关于我国海上执法管理体制的完善.pdfVIP

论我国海上执法管理体制的完善 摘 要 21 世纪是海洋世纪! 开发海洋资源能够产生巨大的经济效益，并迅速改变一个国家的地 位和实力，所以世界众多沿海国家已把发展海洋经济列入国家发展战略， 不断加大海洋开发和管理力度。 在这种国际潮流和背景下，各沿海国家纷纷建立海上管理部门或权 威的协调管理机构，组建强大、高效、精良的海上执法力量。其中以美 国为代表的一些国家，包括我国近邻日本和韩国，已经建立起了比较强 大的海上管理力量，并仍在进一步完善其海上综合治理的功能。 我国现行的海上执法管理体制是在 1998 年政府机构改革的基础上 形成的，是以海洋、海关、海事、海警和渔政等部门为主的分散性行业 执法管理体制。随着时代的发展，我国现行的海上执法体制已不能适应 新形势发展的需要，各种深层次的矛盾逐渐凸显出来。 保护我国海洋环境和资源，维护我国主权和海洋权益，已经被提高 到一个新的战略高度来认识。因此，必须改革现有海上执法管理体制， 完善海上立法，建立统一的海上执法力量。 本文讨论了建国以来我国海上执法管理体制的发展过程，介绍了我 国海上执法管理体制的现状以及目前主要的海上执法力量，从深层次剖 析了我国海上执法管理体制存在的问题和原因，分析了世界各国海上执 法管理体制的主要发展阶段以及美国、韩国、日本等国家的海上执法管 理体制建设经验。 最后，结合我国行政体制改革的实际，运用公共管理理论，分析了 完善我国海上执法管理体制建设的目标、原则以及总体思路，提出了我 国海上执法管理体制改革的对策建议以及具体的方案。 关键词：海上，执法，管理体制，完善 REVIEW ON IMPROVEMENT OF THE OCEANIC LAW-EXECUTING SYSTEM OF CHINA ABSTRACT The 21 century is the century of ocean! Development of the ocean resources can produce a huge economic performance, and quickly improve the position of nation and real strength in worldwide, so ocean economy development has been put high priority in the nation development strategy by numerous circumlittoral nations in the world, continuously enlarge ocean development and management strength. Under this kind of international background, most circumlittoral nations are building Marine Management Department or authorized Marine Management Section, setting up strong, efficient and excellent sea enforce. Take the United States as the representative, including Japan and Korea, who are neighbor countries of us, have been already built up a stronger sea enforce, and still at further perfect its functions in comprehensive ocean management. Current law system of sea enforce in China is based on the management system, after reforming of government organ in 1998, containing many separate sections su