关于我国财产税体制的完善.pdfVIP

摘 要 摘 要 改革 开放 以来 ，我 国 的经 济 实 力和 综 合 国力增 长 迅 猛 ，人 民生 活水 平 在 绝 对 量 上 得 到 了普 遍 的提 高 ，但 同时 出现 了一 系 列 的关 于 社 会 公平 的 问题 ， 东西 部 经 济 实 力 差 距 拉 大 ， 国 民生 活 贫 富状 况 差 距 扩 大 ，可 以说 人 民生 活 水 平 在 相 对 量 上 是 各 有 增 减 。鉴 于 此 ，为 了调 节 社 会 公 平 的税 收 政 策 的制 定 与 完 善 日益 引起 社 会 各 界 的关 注 。其 中 以所 得 税 和 财 产 税 为代 表 的税 收相 关 制 度 的健 全 完 善 显 得 刻 不 容 缓 。所 得 税 方面 ，近 年 来 ， 内外 企 所 得 税 合 并 ，个 人 所 得 税 基 本 扣 除额 的逐 步 多 次调 整 都进 一 步 加 强 了所 得 税 公 平 社 会 财 富 的 功 能 。而 财 产 税 ，作 为 一 国税 制 的重 要 组 成 部 分 ，所 得 税 制 公 平 功 能 的重 要 补 充 却 一直 未 见 其 改 善 ，何 况 我 国历 史上 的财 产 税 体 制 本 来 就 存 在 较 大 的缺 失 ，更 使 得 财 产 税 在 调 节 贫 富 差 距 方 面 力 不 从 心 ， 因此 ，对 财 产 税 体制 的完 善 进 行 深 入 的研 究和 探 讨 ，作 为 经 济 政 策 的理 论 先 行 显 得 尤 为 重 要 。 严 格 的说 ，财 产 税 不 是 单 一 的税 种 名 称 ，而 是 税 收 分类 中 的一个类 别 。 目前 ， 国 内外 的相 关 文 献 对 于 财 产 税 体 系 的理 解 与 界 定 并 未 形 成 共 识 ，总体 看 来 ，理 论 界对 财 产 税 体 系 大 体 存 在 狭 义 的和 广 义 的理 解 与 界 定 。在 国 内大 多 数 相 关 文 献 中 ，对 我 国现 行 财 产 税 体 系 的理 解 和 界 定 显 得 比较 混 乱 。根 据 理 论 上对 财 产 税 体 系 的理 解 和 界 定 ，在 中 国的现 行 税 制 体 系 中 ，与财 产 税 体 系 相 关 的税 种 有 城 镇 土 地 使 用 税 、房 产 税 、城 市 房 地 产 税 、耕 地 占用 税 、土 地 增 值 税 、企 业 所 得 税 、个 人 所 得 税 、契税 、印花 税 、营 业 税 、车 船 使 用 税 、 车 船 使 用 牌 照税 、船 舶 吨税 ，共 计 13 个税 种 。 为 了更 好 的理 解 财 产 税 ，须 从 财 产 税 的起 源 开始 ，观 察财 产 税 体 系 、税 收 原 则 、功 能 、征 收 方 法 等 方 面 的发 展 历 程 ，并 就 财 产 税 的课 征 依 据 对 前 人 提 出 的各 种 观 点进 行 了评 述 ，如 收益 说认 为财 产 税 是 财 产 所 有 者 从政 府接 受 对 其 财 产 的保 护 和 服 务 ，那 么 国家 提 供 的保 护 和 服 务 的成 本 即所 发 生 费用 就 应 该 由征 收财 产 税 的方 式 来 支 付 。但 该 理 论 不 足 之 处 表 现 为 具 体 的公 共 服 务 论 我 国财产 税体制 的完善 的价 值 ，无 法 与 交 纳 的财 产 税 数 额 相 对 应 。又 如 税 制 完 善 说 认 为 理 想 的现 代 税 制 应 该包 括所 得课 税 、商 品课 税 和 财产 课 税 这 三 大 体 系 。为 了能够 建立 完 善 的税 制 体 系 ，应 该 开 征 财 产 税 以弥 补税 制 体 系 的不 足 。该 理 论 的谬 误 就 在 于 本 末 倒 置 ， 因果混 淆 ，我 们 不 应 该 为 了实现 我 们 所 认 为 的理 想 税 制而 去 刻 意 地 “完 善 ”税 制 ，除 非 现 实 中 的情 况 需要 这 种税 制 的存 在 。在 总 结并 思考 了 之 前 的种 种 提 法 后 ，笔 者 提 出— 社会 公平 说 。认 为 财 产 可 作 为 资本 投 入 ，人 们 拥 有 财 产 的 多少 ，可 能 直 接 导 致 其 收入 的高 低 ， 在 对 所 得 和 财 产 征 税