刑事执行检察监督专题研究——刑事执行检察监督资源整合与体系建构.pdfVIP

2015年7月 河南社会科学 Ju1．，2015 第23卷 第7期 HENAN S0CIAL SCIENCES V0l_23No．7 刑事执行检察监督专题研究 编者按：2012年 《刑事诉讼法》修改生效后 ，刑事执行检察监督制度的改革与完善一直是学术界与实务 界关注的热点问题。党的十八届四中全会也对此提出了明确要求。为了充分探讨这一问题，本刊编辑部特 邀一批专家对此问题进行专题研究，得到了一些对此问题素有研究的学者的积极回应。为了更好地以学术 之力促进司法改革特别是检察改革，本刊编辑部以 《刑事执行检察监督专题研究》为总标题进行专题研究， 试图从现代司法的基本规律和特点着手，就我国刑事执行检察监督制度改革特别是刑事执行检察理论的构 建、财产刑的检察监督和强制医疗检察监督等热点问题进行探讨，以期为司法改革特别是检察改革提供理 论参考。 关键词：刑事执行；强制医疗；财产刑；检察监督；法律监督 中图分类号：D9 文献标识码：A 文章编号：1007—905X(2015)07—0l一32 刑事执行检察监督：资源整合与体系建构 卞建林 ，谢 澍 (中国政法大学，北京 1ooO88) 2014年年末 ，经中央机构编制委员会办公室批 动、出台相关规定再到调整机构名称 ，纵观2014年 ， 复同意，最高人民检察院 “监所检察厅”正式更名为 刑事执行监督无疑是人民检察院履行法律监督职能 “刑事执行检察厅”，这意味着过往的监所检察工作 的浓墨重彩。然而，刑事执行检察并非仅仅局限于 名“正言顺”地向刑事执行检察工作转变和扩展。在 刑事执行阶段 ，还被赋予了很多 “执行”以外的监督 此之前，为贯彻中央领导指示精神和中央政法委 《关 职能。根据2013年起实施的 《人民检察院刑事诉讼 于严格规范减刑、假释、暂予监外执行切实防止司法 规则(试行)》(以下简称 规《则》)，刑事执行检察监督 腐败的意见》，最高人民检察院自2014年3月起在全 贯穿于整个刑事诉讼过程。甚至从长远看，可能成 国检察机关部署开展了减刑、假释、暂予监外执行专 为检察机关诉讼职能与诉讼监督职能优化配置韵突 项检察活动。其间，先后制定了 关《于对职务犯罪罪 破重点。是故，本文试图在梳理刑事执行检察监督 犯减刑、假释、暂予监外执行案件实行备案审查的规 当下变革的同时，展望刑事执行检察监督的发展方 定》和 人《民检察院办理减刑、假释案件规定》，并与 向，以及对于检察监督体系完善可能具有的积极意 最高人 民法院、公安部、司法部 、国家卫生计生委联 义①。 合出台了 《暂予监外执行规定》，加大刑事执行监督 一 、 机构调整：刑事执行检察监督的新起点 力度、完善刑事执行监督机制。从开展专项检察活 自1979年 1月设立起至2014年年末更名止 ， 收稿 日期 ：2015—05—06 基金项 目：本文系国家2011计划司法文明协同创新中心成果。 作者简介：1．卞建林，男，江苏泰州人，中国政法大学诉讼法学研究院院长、教授 、博士生导师；2．谢澍，男，湖南长沙人 ，中国 政法大学刑事司法学院硕士研究生。 · 1 · “最高人民检察院监所检察厅”的称谓整整沿用了三 所检察工作面临前所未有的压力，进而展开一系列 十余年。这一具有时代特色的称谓，在当下检察改 专项活动整治监所检察工作的弱点、盲区。以此为 革的背景下愈来愈凸显出其历史局限性，这也正是 契机，监所检察被实质性地纳入刑事执行检察之范 此次机构更名的直接动因。人民检察院内设业务部 畴，试图与侦查监督、审判监督一道构成科学、完备 门一般根据工作性质命名，唯有 “监所”检察部门以 的检察监督权力体系，进一步优化检察职权配置与 工作场所命名，以期直观地反映检察机关对刑罚、刑 运行⑥。而2012年 《