科学发展展新姿 危难之时显身手.docVIP

科学发展展新姿 危难之时显身手 ——在法律服务人员主题教育大会上的讲话 董中南 2009年7月 26 日 各位律师、公证员、法律工作者： 在学习实践科学发展观活动中，结合调研和对发展思想、发展思路、发展历程的反思，我除了对全局性工作和机关建设进行必要的思考外，又针对法律服务业的科学发展作了一番思考，我的感受是，科学发展观并不高深莫测，其实离我们很近，科学发展观的理论构架和要求，运用到法律服务行业，其统领作用、指导作用是非常直接的，譬如说坚持以人为本、譬如说全面协调可持续、譬如说统筹兼顾，一直以来是我们的追求，是我们探索的主题，只不过我们的探索是非常浅显的、有局限的、不成体系的，也提不到科学发展的高度。但是，学习实践科学发展观，对法律服务业的指导和推动作用是十分深刻的，我们把法律服务人员主题教育作为学习实践活动的专题内容和主要载体，目的也是为了使学习实践活动更贴近法律服务的实际，使法律服务工作更符合科学发展的要求，使法律服务行业发展又好又快。 学习实践科学发展活动，最根本的是要通过学习，武装头脑、指导实践，用科学发展的理论检验工作实践，用科学发展的思想引领工作思路，用科学发展的方法推动行业发展，用科学发展的要求调整发展目标。这就是法律服务行业开展学习实践科学发展观活动的深远意义和现实意义。 一、法律服务业的科学发展应找准落脚点。 学习实践科学发展观活动，是全党的政治行动，更是各行各业的发展需要。法律服务人员要讲政治，这是正面的要求，法律服务人员不能不讲政治，这是反面的教训；法律服务更要讲发展，这是谁也不能言轻的现实，发展是硬道理，发展才有新出路，发展才有新繁荣。 那么，现阶段法律服务业的发展，落脚点应放在哪里？用我的眼光、我的思维判断，最根本的是两个点，一脚踏在“回归人文”上，一脚踏在“诚信服务”上。 1、回归人文 法律服务业作为中介组织，在市场经济条件下，必须符合市场规律、适应市场机制、接受市场支配，这是毫无疑义的。但是，市场经济也有弊端，容易抹杀人文作用，容易泯灭人性，容易淡化人情，人与人之间更多的是“交易”、人与组织之间更多的是“配置”、人与服务之间更多的是“回报”。“交易”、“配置”、“回报”最终的归结都是利益、金钱。我们在座的每一位都抿心自问，现在的你，与刚跨入这个行业时有没有变?思想上、行为上、态度上、价值观上，有没有远离人之初？我可以坦率地讲，每个人都在变，每个人都已经在这个行业中摔打得更加精明，每个人都自觉不自觉地变得更加脱离当初的意念。 法律服务回归人文，除了要坚持科学发展观所倡导的以人为本外，还有几个方面需加强： ①加强人的引导：人的行为主要靠自觉，但有时候也要靠引导，制度的、教育的、师承的，都是引导的方式，引导就是要把人的行为带动到主流上来，带动到正常情况大众认可的状态上来，法律服务人员由于利益驱动和竞争，思想、行为容易跑偏，对法律服务的管理虽然不能强制，但可以“归正”、“纠偏”，运用适当的管理、组织适当的活动、设计适当的载体，使法律服务人员更积极、更乐意参加到司法局的统一行动中来，通过统一行动引导法律服务人员，按照管理预想，成为司法行政服务社会的中坚力量。 ②注重竞争调节：法律服务业的竞争不可避免，不正当竞争也会存在，关键是我们如何去调节，把竞争控制在合理的、适度的、有利于相互促进的范围内，使竞争成为促进发展、良性发展的助推器，把不正当竞争行为和产生的后果遏制在最小程度，法律服务市场蛋糕就这么大，希望不要随意糟蹋，只看到自己盘中的一小块，就品尝不到蛋糕的全部美味。 ③再创组织优势：临安法律服务业的兴旺，特点在组织优势，潜在的是资产捆绑，这几年我们加强了法律服务机构的党建工作， 加强了内部氛围、公共氛围的调节，目的都是为了建立和谐的团队氛围，确立组织优势，但由于机构设置条件放宽、利益冲突加剧，“脱轨脱管”现象越来越严重，“独行者”越来越多，组织优势逐步被削弱。再创组织优势就是要加强党建工作、理顺内部管理、强化管理监督、规范综合考核。把人心人气、资源优势、服务效应集聚起来。 ④构建组织文化：和谐的组织，一定有带动人心的组织文化作纽带，理念的、精神的、管理的、机制的、乃至人际关系的，引导和约束组织成员为着一个目标奋斗。各法律服务机构经过长期发展，基本的内部文化氛围已经形成，有的还比较牢固，但总感觉层次不高、深度不够，顺应时代潮流、融入社会环境、切合律师特点的东西没有提炼出来；组织文化对于稳固合伙关系、推动组织发展的支持作用不明显。构建组织文化，就是要从文化的内涵出发，根据自身实际，找到有利于组织成长、事业发展的内核，形成激励体系，并且取得全体的认同。 ⑤培育人文环境：人文环境是组织的外在保障，包括社会环境和行业内部环境，如社会对本行业的整体认可、业内竞争氛围、执业的保障和制约、市场的容量、舆论的导向