从产出角度核算政府教育服务产出的实证研究.pdfVIP

2012年第9期 ， 暨南学报 (哲学社会科学版) 总第 164期 No．9 2012 、 JinanJournal(PhilosophyandSocialSciences) Sum No．146 从产出角度核算政府教育服务产出的实证研究 胡 皓 (广东商学院财税学院，广东广州 510320) [摘 要] 政府教育服务产出属于非市场产出，目前仍然采用投入替代法进行核算，它存在一定的缺 陷。研究结果表明：利用广东某高校数据，根据学生人数 、课时数、质量调整系数、虚拟课时价格，从产出角度 测算政府教育服务产出是一个可行的理论思路与实践做法。 [关键词] 产出法 ；政府教育；服务产出 [中图分类号] F222．33 [文献标识码] A [文章编号] 1000—5072(2012)09—0079～10 如何从产出角度核算公立学校教育服务产 出通常是在生产时记录的，并且其核算货物服 出，这是国内外 SNA领域的专家长期研究但尚 务的产出是核算其数量变化，而不是货物和服 未得到很好解决的问题。 务所获得的效用变化。教育服务的产出与社会 2008年 ，联合国统计署 (UNSTAT)、世界银 成员所拥有的知识或技能水平也是完全不 同 行(WP)、国际货币基金组织 (IMF)、经济合作 的。教育服务主要是教育服务生产者向教育服 与发展组织 (OECD)、欧洲经济共同体委员会 务消费者所提供的教学 。在对教育服务 (EuropeanEconomicCommunityCommission)对 产出进行核算时，应该是对教育服务生产者提 联合国国民经济核算体系 (SNA1993)的修订中 供的教育服务的数量(或受教育者消费的教育 提出了39个澄清的议题、5个协调一致 的议 服务的数量)进行核算。 题、l7个长期研究的议题和45个核心议题 ，非 蒋萍认为教育产出是教学服务提供者提供 市场产出的测算便是其中的问题之一。专家们 教学服务的数量 ，可以利用学生小时数 ，学生人 认为SNA(1993)没有讨论使用投人成本测算方 数 ，毕业生人数以及升级学生人数来反映教育 法的理论充足性，没有对卫生和教育的物量指标 产出 ]】。罗 良清认为教育服务产出即是受教 提出好的实践做法。本文基于这点进行研究，探 育者通过教育过程获得的 “知识与技能”总量， 索从产出角度，采用教育服务产出数量乘以价格 同时还应包括教育工作者从事的 “与教育有关 的方式核算教育服务产出，其思路就是希望对教 的理论研究成果”，其具体形式涉及书本、著作、 育服务产出的测算提出一个好的实践做法。 课题等 ]，并批评了教育间接产出的荒谬性， 认为间接产出与当期生产过程毫无关联，而且 一 、 政府教育服务产出及其核算的难点 会导致荒谬结论 J1∞。熊萧主张将 “知识和能 力”看作是教育服务产品 。 (一)政府教育服务产出及其特点 本文认为政府教育服务产出是以货币形式 1．对政府教育服务产出的理解 表示的一定时期内由一般政府教育服务生产单 根据SNA对产出的描述：货物和服务的产 位按免费或按经济意义不显著的价格提供的向 [收稿 日期] 2012—02—14 [作者简介] 胡 皓(1982～)，男，广东广州人，广东商学院财税学院讲师，经济学博士，主要从事宏观经济统计学理论研究。