自然保护区环境法律制度分析研究.pdfVIP

摘 要 伴随着自然保护区事业的开展，自然保护区法制建设作为我国环 境资源保护法律的重要组成部分在不断地发展完善。我国先后颁布和 实施了大量与自然保护区相关的法律、法规，使自然保护区的建设、 保护和管理等方面取得了令世人瞩目的成就。 近年来，我国自然保护区得到了快速发展，形成了布局较为合理、 类型较为齐全的自然保护区体系。但是，我国自然保护区的法律体系 还不健全，一些重要的法律制度尚未建立，立法思路和理念稍显落后， 己经难以适应新形势的要求。因此，构筑适合我国国情的自然保护区 法律体系，完善自然保护区的法律保护和管理制度，是自然保护区法 律建设的当务之急。本文从自然保护区概念及我国自然保护区法律体 系的发展现状着手，对我国现行自然保护区法律体系进行介绍及评 价，同时通过借鉴国外关于自然保护区立法和管理的先进经验和发展 趋势，提出了完善自然保护区法律制度的建议。具体来说，全文共分 为四个部分：第一部分是自然保护区环境法律制度的概述，对自然保 护区的定义、我国自然保护区法律制度的发展及意义进行介绍；第二 部分评析国外自然保护区的法律保护概况及其对我国立法的启示；第 三部分介绍我国自然保护区立法和管理的现状及存在的缺陷；第四部 分结合存在的问题，提出完善我国自然保护区环境法律制度的具体建 议。 目前我国自然保护区法律体系不完善，立法理念落后，立法位阶 低，规范之问存在冲突。为了给自然保护区工作的开展提供有力的依 据，建议贯彻可持续发展、优先保护、协同合作等新理念，通过制定 综合性立法及修改、制定相关法律规定从而形成一个综合、完整的先 进法律体系。另外，由于现行的保护机制和管理制度落后、资金保障 机制不到位，公众参与和经济补偿制度不健全、法律责任较轻，导致 自然保护区应有的管理和保护失去了作用。因此，根据自然保护区的 实际需要，建议建立新型保护机制，健全自然保护区管理机构；健全 和完善管理制度，如资金保障及公众参与制度等，加强政府投入及保 护区自身创收能力，提高公众参与环保的效率，实现保护与经济发展 的双赢；最后应当加强法律责任制度的建设，有效打击破坏自然保护 区建设的行为，从而更好的发挥自然保护区的作用。 关键词： 自然保护区， 法律规范， 管理制度， 法律责任 ll ABSTRACT withthe ofnature hasexecuted reserves，China Along development a numberoflawsinthe and large ofnature hasmade management reserves，which noteworthy inthe achievementsWOrld． thefast Inrecent nature’S areaobtained years，ourcountry protection reserve ofmorereasonable andformedthenature development system and the inChinaonnature legislation layoutcomprehensivetypes．But reservedoesnot