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粮食安全约束下的生物质能源发展路径探讨 　　摘要：生物质能源的发展引发能源安全与粮食安全孰轻孰重的巨大争议，本文以燃料乙醇为例，探讨发展生物质能源对粮食、农地及粮食贸易安全的影响，并结合玉米市场的实际状况提出解决路径。 　　关键词：安全约束；生物质能源；燃料乙醇 　　 　　一、发展生物质能源引发能源安全与粮食安全的质疑 　　 　　能源是国家战略性资源，是一个国家经济增长和社会发展的重要物质基础，能源安全是实现国民经济持续发展和社会进步的基本保障。近年来，由于受石油等能源紧缺及价格上涨的影响，在世界范围内以燃料乙醇为代表的生物质能源得到迅速发展，许多国家，如巴西、美国等在生物质能源的利用上已初具规模，以乙醇等替代能源为代表的能源多元化战略已成为很多国家制定能源政策的方向。2006年10月，我国正式起草的《生物燃料乙醇“十一五”发展规划》中指出：“十一五”期间新增能源的使用要超过300万吨，最终要形成东北、西南、华南等燃料乙醇主产区。同时，粮食安全问题也随着燃料乙醇等生物质能源的迅速发展再度受到关注。汽油等能源价格趋高，刺激了以玉米为原料的燃料乙醇的快速发展，市场上玉米价格上涨，在耕地资源进一步减少的情况下，燃料乙醇的发展遇到了诸如“与人争粮”、“与粮争田”等质疑。为此，2007年9月，国家发改委发布的《关于促进玉米深加工业健康发展的指导意见》中指出：“十一五”期间原则上