完善政府在工资集体协商中角色定位的思考.pdf.pdfVIP

2012年 5月 重庆文理学院学报 (社会科学版) May．2012 第3l卷 第3期 JournalofChongqingUniversityofArtsandSciences(SocialSciencesEdition) V0I．3lNo．3 完善政府在工资集体协商中角色定位的思考 李喜燕 ，封红梅 (1．重庆文理学院政法学院，重庆 永川 402160；2．宁波大学 法学院，浙江 宁波 315200) 摘【 要】政府在工资集体协商中应当被定位为规则制定者、协商服务者、争议的调停者和履行监督者四重角色， 目前在政府角色定位方面存在的问题分别是 ：干预范围失度、相关规定不明；主体培育和信 息提供服务缺乏 ；政 府机关之 间协调不够 ，三方统一调停机制滞后 ；监管理念存在偏差 ，引导激励性监管措施缺失。应 当确立依法干 预理念 ，提高立法位阶 ，完善相关法律规定 ；培 育工会主体 ，建立协商信息提供制度 ；加强三方联合协调 ，推进调 停机制建设 ，具体调停 中防治结合 ；完善工资集体协商监管制度 ，引入 引导性监管手段 。 【关键词】政府；工资集体协商；角色定位 中图分类号：DF479．1 文献标志码 ：A 文章编号 ：1673—8004(2012)03—0060—05 工资集体协商，又称为工资集体谈判 ，是指企业代表与职工代表就工资分 配形式、工资收入水平等企业内部工资分配事项进行平等协商 ，在协商一致的 基础上签订工资协议的行为 [13。工资集体协商是市场经济条件下调整劳动关 系的重要机制 ，是市场经济国家规范和调整劳动关系和化解劳资冲突的重要 方式 ，因此各国都相继立法确立 了这种制度 ，我国也于2000年颁布 《工资集体 协商试行办法》。工资集体协商制度在我国的实践一定程度上促进 了工资协议 的签订 、缓和了劳资冲突，但是也普遍存在集体协商形式化的问题。在如何完 善工资集体协商制度上 ，许多学者认为政府应当在工资集体协商中扮演更重 要的角色 。应当加强政府在工资集体协商 中的作用 2【]，还有人提 出应建立劳资 政三方协商机制_3]：但也有学者担心政府的过多介入会引发强制干预问题 ，违 反 了劳资双方集体协商的自主性。在这种情形下，研究政府在工资集体协商中 的应然定位 、审视我国政府在工资集体协商 中的实然运行、探究政府在工资集 体协商 中角色定位如何实现等问题具有重要的现实意义。 一 、 政府在工资集体协商中的应然角色定位 政府与市场的关系是学术界历久弥新 的一个研究课题 ，在亚当 ·斯密 自由 收稿 日期 ：2012—02—21 基金项 目：本文系重庆市教委人文社会科学研究项 目 “公平视角下劳方利益表达及倾斜性 保护法律机制研究”(项 目号 ：11SKP13)的阶段性研究成果。 作者简介 ：李喜燕(1974一)，河北 尚义人 ，副教授 ，博士研究生 ，主要从事经济法学、劳动与社 会保障法研究。 市场经济理论 中。市场这只无形的手能 自发地调 关键时候能挺而抗争的职工代表组织 。协商主体 节一切，政府不应 当干预经济 ，应当做一个夜警政 必须拥有协商进行的必要信息等等。在劳资环境 府。随着经济的发展 ，自由市场理论在实践中遇到 尚不够好 、集体协商制度刚刚建立的国