必要性与可能性：教师参与教师专业发展政策决策.pdf.pdfVIP

2012年第 3期 ‘j；z 场 NO．3．20l2 (总第 249期) FORUM ON CONTEMPORARY EDUCATION General，No，249 必要性与可能性：教师参与教师专业发展政策决策 汪 洋 刘桂秋 [摘 要] 教师参与教师专业发展政策决策不仅具有必要性，而且具备可能性。文章 首先明确了教师参与教师专业发展政策决策的必要性：有利于教师专业发展政策的完善、 保障教师的合法权利和利益及推动教师专业化成长。然后通过理论分析和事实分析提炼教 师参与教师专业发展政策的可能性。理论分析包括政策法规依据和教师主体属性；事实分 析包括现实基础和域外借鉴 。 [关键词] 教师；教师专业发展政策；必要性；可能性 [作者简介] 汪洋，沈阳师范大学教育科学学院硕士研究生(沈阳 110034)；刘桂秋， 教育学博士，沈阳师范大学教育科学学院副教授，主要研究方向为比较教育与课程教学论 (沈 阳 1l0034) 周知，公共政策的价值体现在利益表达与整合的 一 、 问题的提 出 外向输 出。然而，现阶段我国教师专业发展政策缺 乏利益的有效表达与整合，导致政策输出与政策 教师专业发展是教育发展的重大议题。它不 效果的正比例关系不甚明显。本文立足教师专业 仅关系到教师 自身的发展，从更深层次上理解，更 发展政策决策的视角，力求从宏观上厘定教师参 关系到人才培养的质量乃至于国家核心竞争力的 与教师专业发展政策决策的理论，并就其实践维 强弱。近年来 ，研究界给予教师专业发展的关注与 度做出初探 。 日俱增，涌现了大量相关研究成果。透视分析这些 成果，发现其大都定位于微观和中观的视角，很少 二、教师参与教师专业发展政策决策的必要性 有从 国家政策的宏观角度加以研究的文献。仅有 的几篇文献也只是停留于对外国教师专业发展政 (一)教师专业发展政策的完善 策作出分析和展望，没有突破传统的教师专业发 决策是公共政策输出的关键环节，决策的成 展研究视域。“国家的政策和制度是教师培训教育 败对于公共政策的合理性的增强、决策程序的优 发展最强有力的保障，需要从法律上对此给予认 化、执行效力的提升影响至深。将教师这一专业群 可和支持，从而确保学校通过培养人才进而影响 体纳入教师专业发展政策的决策主体，将有助于 社会发展这一教育本体功能的有效实现。”…教 推动教师专业发展政策的完善。具体体现在： 师专业发展政策是推动教师专业化成长的外在动 第一，增强政策的合理性。教师专业发展政策 力，它在原则上掌控着教师专业化成长的总体轨 的合理性从逻辑上看，应该包括两个部分，即作为 迹。教师专业发展政策的狭义理解是有关以促进 公共政策的利益分配方式是否合理与作为政策内 教师专业成长为政策文本 内容的公共政策，广义 容的教师专业发展的文本表述是否符合教师专业 上则是指有关教师入职、岗前培训、晋升、薪酬、培 化成长的内在规律 。教师参与教师专业发展政策 训的公共政策 。在这里，以狭义界定为基准。众所 决策有利于两个维度合理性的增强。首先，教师参 与教师专业发展政策决策为政府决策注入了的崭 类：一是政府层面，主要指国家制定的有关教师专 新的信息和价值导向，改变了政府行政主导