关于我国公民参政权.pdfVIP

内容提要 公民参政权是公民的重要权利之一，公民参政权对于实现公民权利、保障 人民主权，推进我国民主化进程具有重要意义。因此，本文以我国公民参政权 为主要研究内容，对我国公民参政权进行了细致的分析，结合公民参政权理论， 阐释了我国公民参政权的内涵、历史沿革、研究意义，重新界定了我国公民参 政权的范围及其权利属性。重点剖析了不利于我国公民参政权建构的主客观因 素，主要包括支撑我国公民参政权的物质条件缺乏、我国尚存在一定程度的“政 治冷漠”现象、我国公民参政权的法制保障不到位和我国公民参政权的制度建 设落后等因素。结合国外公民参政权建设的经验和我国的实际情况，本文有针 对性的提出了完善我国公民参政权应当从培养公民科学的参政权意识、扩大基 层民主和直接民主、创造公民参政权实施的政治环境和完善我国公民参政权的 法制建设等几个方面入手。 关键词：公民参政权民主政治人民主权 论文摘要 公民参政权的内涵应当首先从法律角度上分析，“公民指具有～国国籍， 并依照该国宪法和法律规定，享有权利和承担义务的人。公民参政权中“参 的涵义应当具有：加入(某种组织或活动)：具有参加、参与和按照一定的礼节 会见、进见，具有参见、参谒这两个意思。“政的释义是：治理国家事务。 “权’’具有：能支配或指挥别人的力量，具有权力；权限；权威；军权；大权 在握和应当享受的利益，具有权利；权益；弃权；人权的这两个意思。综合以 上几个方面，公民参政权是指具有我国国籍的自然人依照宪法规定享有的，通 过各种途径和形式获取相关治理国家事务的信息，进而加入到治理国家事务活 动的一种基本权利。 公民参政权具有四个权利属性：第一，公民参政权是公民的一项基本权利。 参政权作为公民的基本权利决定着公民在国家中的法律地位；参政权是公民在 社会生活中必需的权利。参政权具有母体性，它能派生出公民的其他一般性权 利。参政权具有稳定性和排他性，它与人的公民资格不可分，是一种不证自明 的权利。第二，参政权是一项法律权利，受到宪法及法律的确认与保障。参政 权具有法律权利的四个重要的特点：它来自法律规范的规定，得到国家的确认 和保障；它是保证权利人利益的法律手段；它是与义务相关联的概念，在任何 法律关系中，一方主体享有法律权利，对方主体就必须承担相应的法律义务； 它确定权利人从事法律所允许的行为的范围，在这一范围内权利人为实现自己 目的而要求义务人履行一定义务是合法的，而超过这一范围则是有可能是违法 的或不受法律保护的。第三，参政权是直接参与政治的权利。参政权是国家保 障公民有直接参与政治的可能，政治权利总是统治阶级成员所享有的首要权利。 政治权利属于哪个阶级的成员，标志着一个国家的阶级性质，决定着法律的实 质和内容。公民享有法律上明确规定的参政权，才能够将公民参与管理国家事 务的行为以合法的方式确定下来，并且采取各种措施予以保障公民此项权利顺 利实现。第四，参政权体现基本人权原则，是宪法确定的公民的一项基本人权。 资本主义宪法确认的人权原则在历史上起过进步作用，但它却受制于资产阶级 局限性，与社会实践存在着巨大的差距。社会主义类型宪法根据各国的国情来 规定公民享有广泛而真实的各项权利和自由，并规定一系列有力的措施，是公 民的权利和自由在内容和范围上不断得到充实、扩展，保证其实现。我国的宪 法同样体现了基本人权原则。 研究公民参政权的基本理论，首先应当分析公民参政权的主体。参政权的 权利主体限定于公民个人，即具有我国国籍的自然人。义务主体首先应当是各 级人大及其常委会，～切国家机关和国家机关工作人员，其它还应当包括社会 团体、企事业组织、甚至于公民个人都有义务保障公民参政权的行使。 我国公民参政权应当包括以下几种：选举权与被选举权；担任国家机关公 职权；监督权和罢免权，其中监督权应当包括：批评权；建议权；检举权；申 诉权中的公民个人对国家机关或其工作人员提出非批评性或非建议性、纯属个 人疑问或主张意义上的申诉权；公民针对国家机关或其工作人员的各种违法或 失职行为而提起诉讼意义上的控告权：表达自由，表达自由具体包括言论、出 版、集会、结社、游行和示威的自由。 参政权作为一个法律概念在我国的历次宪法中都有规定，在我国宪法中通 常把它归结为“政治权利”。它首先出现在1949年9月29日中国人民政治协 商会议第一届全体会议通过的带有临时宪法性质的《共同纲领》中。新中国自 这四部宪法继《共同纲领》对我国公民的政治权利