保障性住房市场强化与回归-中国农业银行.pdfVIP

资产配置报告动态信息 保障性保障性住房市场住房市场：强化与回归：强化与回归 保障性保障性住房市场住房市场：：强化与回归强化与回归 2013 年年12 月月 年年 月月 事由事由：：2013 年前 11 月，中国已完成 2013 年全年保障性住房建设目标任务，并在资金保障、配套设施建 事由事由：： 设等方面取得一定进展。近期一系列中央会议继续要求有序扩大住房保障覆盖范围，加大保障性住房建 设，不断完善保障性住房从准入、分配到退出的各个环节，预计保障性住房未来几年内将会在房地产市 场中扮演更为重要的角色。 点评点评：： 点评点评：： 一、一、保障性住房市场近期保障性住房市场近期特点特点 一一、、保障性住房市场近期保障性住房市场近期特点特点 （一（一））前前 11 月已全面超额完成月已全面超额完成2013 年全年目标任务年全年目标任务 （（一一））前前 月已全面超额完成月已全面超额完成 年全年目标任务年全年目标任务 按照计划，2013 年全国计划新开工城镇保障性住房 630 万套，基本建成470 万套。这一目标在 11 月底已 全面超额完成。来自住房城乡建设部的数据显示，截至 11 月底，全国城镇保障性住房开工 666 万套，基 本建成 544 万套，完成投资 11 200 亿元，全面完成年度目标任务。 资金是保障性住房建设中的瓶颈。一年来，中央财政加大支持力度，为保障性住房开工及基本建成目标 的顺利实现提供了坚实保障。以农村危房改造为例，2013 年中央支持全国 266 万贫困农户改造危房，中 央补助标准户均 7500 元，在此基础上对贫困地区每户增加 1000 元补助，对陆地边境县边境一线贫困农 户、建筑节能示范户每户增加 2500 元补助。此外，财政部、国家税务总局出台了棚户区改造有关税收政 策，其中包括对改造安置住房建设用地免征城镇土地使用税，以及个人首次购买 90 平方米以下改造安置 住房，按 1％的税率计征契税。国家发展改革委要求，凡是承担棚户区改造项目建设任务的企业，均可申 请发行企业债券用于棚户区改造项目建设。与此同时，还鼓励企业发行“债贷组合”专项债券用于棚户区改 造项目建设。从土地供应到建设质量，从分配制度到产权探索，一年来，围绕保障性住房的诸多环节， 各部门和地方政府采取各种措施，确保这一重大民生工程顺利实施。 把加快配套设施建设摆在更加突出的位置，成为2013 年保障性住房建设的重要任务。今年，中央加大了 对城镇保障性安居工程建设的支持力度，并专门安排了配套基础设施建设投资。中央财政还安排了新建 廉租住房和国有工矿棚户区改造、中央下放煤矿棚户区改造、国有林区 （场）棚户区（危旧房）改造和 国有垦区危房改造项目配套基础设施建设补助资金，支持地方加快保障性住房小区的基础设施配套。与 此同时，各地采取措施，努力做到配套设施建设与保障性住房本身同步规划、同期建设、同时交付使用， 确保已竣工保障性住房能及时及早投入使用。 （二（二））中央中央一系列会议要求加大保障性住房建设一系列会议要求加大保障性住房建设 （（二二））中央中央一系列会议要求加大保障性住房建设一系列会议要求加大保障性住房建设 2013 年 11 月以来，中央一系列会议都继续要求有序扩大住房保障覆盖范围，加大保障性住房建设和供给， 不断完善保障性住房从准入、分配到退出的各个环节 （参见图表1）。 图表1 近期中央会议涉及保障性住房的内容 时间时间 会议会议/文件文件 涉及保障性住房的内容涉及保障性住房的内容 时间时间 会议会议 文件文件 涉及保障性住房的内容涉及保障性住房的内容 十八届三中全会 《中共中 健全符合国情的住房保障和供应体系，建立公开规范的住 2013 年 11 月 央关于全面深化改革若干 房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。 重大问题的决定》