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移民改革升级美国人才库 　　8月5日傍晚，位于旧金山市区的叶尔巴布维纳艺术中心被600多位民众挤得水泄不通，脸书（Facebook）创办人兼首席执行官扎克伯格身穿招牌的连帽衫、牛仔裤和球鞋，现身讲述美国非法移民的纪录片《有证》（Documented）首映会，公开声援在众议院陷入僵局的美国移民改革法案。 　　一向作风低调的扎克伯格，以罕见的高调方式来表明他对移民改革法案的支持。他表示，尽管有人劝他把硅谷所关心的高技术移民和非法移民问题分开，但他仍有罔顾这些忠告的理由——移民问题不只影响美国科技重镇硅谷的发展，同时也对美国的未来有重大影响。 　　这也正是美国对移民政策进行大规模改革的初衷之一。国会预算办公室前主任、“美国行动论坛”主席霍尔茨-埃金（Douglas Holtz-Eakin）对《财经》记者表示，这一改革能在短期内将美国经济增长提高近1%，对人均GDP的增加超过1500美元，还能够降低联邦赤字高达25亿美元。 　　已在参议院通过的移民法案主要惠及两类人群，一是从高校毕业的高技术人才；另一类则是已在美国生活过多年的非法移民。 　　纪录片《有证》讲述的正是这类人群的故事，它是《华盛顿邮报》记者法加斯（Jose Antonio Vargas）自述20多年来作为非法移民心路历程的自传体纪录片。法加斯12岁时被母亲从菲律宾送到美国加州和祖父母同住，接受美国教育，因为逾期居留而成为非法移民；他于2011年自曝无证身份后，立刻成为美国非法移民的代言人。 　　有政治观察家认为，形象清新的扎克伯格和法加斯联手，将为目前陷入政治困境的移民改革法案注入新能量。不过，由于共和党占多数的众议院摆明要将改革法案拖入两党的政治斗争，法案在2013年过关的希望十分黯淡。 政治算计 　　由民主党控制的参议院在4月15日公布了由两党要角——四名民主党与四名共和党参议员（被称为“八人帮”）起草的移民改革法案大纲《2013年边境安全、经济机会与移民现代化法案》，旨在对美国移民制度进行全面改革。 　　法案草案的主要内容为，让美国境内估计达1100万名无合法证件的非法移民有机会在13年内成为公民，并承诺确保美国与墨西哥边境的安全；法案还列入许多条文，设法杜绝未来的非法移民。 　　法案的第二个要点是，大幅改革现行合法移民制度，除调整亲属移民规定外，最受瞩目的是增加在美国大学获得科学、技术、工程、数学等专业高等学位的移民名额。 　　参议院快马加鞭，随即于6月27日以68票对32票通过这项历史性的法案。奥巴马也对此法案肯定，称虽然这是两党妥协产物，互有得失，但重要的是法案与他强调的原则基本一致，他将全力配合推动法案尽快通过。 　　法案在参议院轻舟过山，但却在众议院碰到拦路虎。占众议院多数的共和党决定以拖待变，拒绝考虑参院版的一揽子立法，而要求逐条审查。美国主要舆论认为，共和党此举是意图将移民改革拖至明年的国会中期选举，将其作为一个主要议题。 　　众院前议长、现任众院民主党领袖佩洛西悲观表示，如果移民改革法案拖到2014年，全案过关更加无望。 　　共和党主要针对的是非法移民，提出不能无条件允许其身份合法化，并要求在保证边界安全的系列措施到位后，才考虑启动非法移民的身份合法化。位于纽约的移民律师李亚伦（Alan Lee）对《财经》记者表示，这也是目前共和党最难妥协的问题，“他们认为一旦非法移民取得公民身份，就会成为民主党的票仓；很多共和党还有另一层心理障碍，内心深处不愿让非法移民转为合法”。 　　但共和党内部并非铁板一块，“八人帮”之一、共和党参议员麦凯恩坦承，凭目前的政治局势，改革法案通过没有胜算，必须加紧努力。这位共和党大佬对于共和党的未来忧心忡忡。自从去年罗姆尼在总统大选失利后，许多共和党人内心明白，他的失败和无法得到选票势力强大的西语裔支持有很大关系。因此，以麦凯恩为代表的共和党温和派对移民改革法案予以支持，但是以众议院议长博纳为代表的共和党保守派、茶党等议员则持反对立场。 　　“如果共和党无法就移民改革法案达成共识，等于眼睁睁断送入主白宫之路。”共和党策略专家欧康诺（Ford O’Connell）对《财经》记者表示，但一般的共和党众议员不会从大局着眼，而只在乎自己的选票，选区选民眼前的利益。尤其是选区民众倾向极右保守立场的共和党议员立场更为强硬，若在这个议题上得罪这些选民，共和党又担心明年中期选举将面临一场苦战。 　　虽然国会已进入8月休期，但对移民改革法案的暗中推动并未停止。 7月中旬，“八人帮”在国会山会见企业、宗教、农业等支持团体，希望他们加紧推动该法案，并提出可能调转立场的121位共和党众议员名单，在国会8月休会期间对其游说。“八人帮”成员之一、民主党参议员梅南德斯（Bob Menendez）说，8月是移民改革法案的关键时刻