當局對於員工組織向立法會公務員及資助機構員工事務委員會.PDFVIP

附件 B 當局對於員工組織向立法會公務員及 資助機構員工事務委員會提出的書面意見的回應 本文件載述當局對於員工組織 1 就工作相關津貼第三階段檢 討 向 立法 會公 務員及 資 助機 構員 工事務 委 員會 提交 的書面 意 見 的 回應。 有關“一 半工作時間”的規 定 2 . 政府的一貫原則，是除非有關的厭惡性職務佔去員工相當比 例 的 日常 工作 時間， 否 則不 應發 放辛勞 津 貼。 公務 員薪俸 及 服 務 條 件 常務 委員 會（薪 常 會） 在一 九八六 年 二月 就關 於工作 相 關 津 貼 的 第十 五號 報告書 中 建議 ︰“ 除非額 外 職務 或非 慣常職 務 佔 用 公 務 員相 當多 時間， 否 則不 應發 放與工 作 有關 連津 貼給他 們 ” 。 這 建 議其 後獲 當局採 納 。薪 常會 在一九 九 二年 一月 發表的 第 二 十 八號報告書中，重申保留“相當多時間”這項原則。 3 . 一 九 九 三 年 公 務 員 事 務 局 把 審 批 新 的 辛 勞 津 貼 的 權 力 下 放 至 部 門管 理層 ，在此 之 前， 公務 員事務 局 在審 批辛 勞津貼 的 申 請 時 ， 一 直 沿 用 有 關 厭 惡 性 職 務 必 須 佔 去 員 工 不 少 於 一 半 工 作 時 間 ， 才可 獲發 放津貼 這 項準 則。 局方於 一 九九 三年 授權部 門 首 長 審 批 辛勞 津貼 時，責 成 部門 首長 確保津 貼 符合 工作 相關津 貼 所 有 的 規 管原 則， 包括“ 有 關職 務須 佔用一 位 職員 相當 多時間 ” 這 項 原則。 4 . 薪 常 會 在 二 零 零 零 年 六 月 關 於 工 作 相 關 津 貼 檢 討 的 第 三 十 八 號 報告 書提 出的其 中 一項 建議 ，是刪 去 “相 當多 時間” 這 項 原 則 ， 原因 是各 個部門 在 引用 這個 原則時 很 難保 持一 致，而 且 薪 常 會 認 為有 需要 讓部門 能 靈活 地運 用工作 相 關津 貼來 作為對 員 工 的 一 種 激勵 ，以 便提供 快 捷及 高效 率的公 共 服務 。公 務員事 務 局 認 為 ， 在考 慮應 否發放 工 作相 關津 貼時， 執 行有 關職 務的次 數 或 所 佔 時 間仍 然是 應予考 慮 的因 素。 此外， 根 據我 們就 薪常會 的 建 議 諮 詢 中央 評議 會職方 及 部門 管理 層所收 集 到的 意見 ，如果 刪 除 這 1 這 些 員 工 組 織 包 括 ： 第 一 標 準 薪 級 公 務 員 評 議 會 職 方 、 食 物 環 境 生 署 管 工 職 系 工 會 、 政 府 僱 員 團 結 工 會 、 政 府 人 員 協 會 、 政 府 第 一 標 準 薪 級 員 工 總 會、香 港 政 府 華 員 會、香 港 食 物 環 境 生 署 管 理 及 執 法 人 員 協 會 、 香 港 食 物 環 境 生 管 理 級 職 員 工 會 ， 以 及 醫 院 管 理 局 職 工 總 會 。 2 項 原 則， 則究 竟某一 項 簡單 的非 經常性 額 外職 務應 否獲發 放 工 作 相 關 津貼 ，可 能會不 夠 清晰 及惹 起爭論 。 有見 及此 ，公務 員 事 務 局 決 定 不 應 刪 除 “ 相 當 多 時 間 ” 這 項 原 則 ， 而 應 將 之 修訂 ， 使 發 放 原 則 既 重工 作的需 要 和運 作效 率，又 同 時顧 及執 行有關 額 外 職 務的時間和次數。經修訂的原則如下： “除非管理層因應工作的需要和運作效率，而需要員工執行 該額外或特殊職務，並認為時間和次數均屬恰當，否則不應 發放工作相關津貼。” 我們已知會薪常會當局的上述修訂。 5 . 按薪常會建議在經修訂的工作相關津貼檢討機制下，所有工 作 相 關 津 貼 ( 包 括 辛 勞 津 貼 ) 的 發 放 ， 必 須 經 由 公 務 員 事 務 局 批 准 ， 而公 務員 事務局 在 審批 時， 應確保 各 部門 採取 統一標 準 。 上 述 建 議獲 當局 採納。 就 辛勞 津貼 而言， 作 為一 般指 引和考 慮 到 審 計 署 署長 及政 府帳目 委 員會 早前 對於公 共 開支 問責 性所表 達 的 關 注 ， 公務 員