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国际工程索赔管理 　　摘要：针对中资公司在国外承包工程中遇到的合同索赔问题，介绍了索赔的起因、分类、依据及方法。 　　关键词：索赔 违约 变更 工期 费用 　　一、概述 　　近年来，越来越多的中资公司立足于海外市场，承包当地基础设施建设工程，业务量急剧增加，随之而来的合同问题也日益突出，加上通货膨胀、货币贬值等不利因素，索赔工作已成为各公司工作的重点。 　　二、索赔的起因 　　引起索赔的原因是多种多样的，有的是因为业主违约或监理工程师的不当行为引起的，也有的是因为现场条件、合同变更、有关政策法令变更引起的。 　　1、业主违约 　　业主违约常常表现为业主或其代理人未能按合同规定为承包商提供得以顺利施工的条件，常见的有： 　　（1）业主没有按照合同规定的要求交付施工场地、交付行驶道路等，使承包商的施工人员和设备不能进场，工程不能及时开工，延误工期。 　　（2）业主没能按照规定的时间和数量支付工程款。 　　（3）业主及其监理工程师拖延责任范围内的工作，如拖延图纸批复、拖延工程验收、拖延发出有关指令、指示或批复，或工程师拖延发布各种证书（如进度付款证书、移交证书、缺陷责任合格证书等），造成工程停工。 　　（4）工程师的不适当决定及苛刻检查。 　　2、合同缺陷 　　合同缺陷常常表现为合同文件规定不严谨，甚至矛盾，合同中的遗漏或错误，这不仅包括商务条款中的缺陷，也包括技术规范和图纸中的缺陷。一般情况下，业主作为合同起草人，他要对合同中的缺陷负责，除非其中有非常明显的含糊或其他缺陷，根据法律可以推定承包商有义务在投标前发现并及时向业主指出。 　　3、不利自然条件和客观障碍 　　不利自然条件和客观障碍是指一个有经验的承包商无法合理预料的不利自然条件和客观障碍。 　　不利自然条件中不包括气候条件，而是指在投标时经过现场调查及根据业主提供的资料都无法预料到的其他的不利自然条件，如地下水、地质断层、溶洞、沉陷等。 　　客观障碍是指经现场调查无法发现，业主提供的资料中也未曾提到的地上（下）人工建筑物及其它客观存在的障碍物，如下水道、公共设施、坑、井、隧道、废弃的旧建筑物、其他水泥砖砌物以及埋在地下的树木等。 　　4、合同变更 　　合同变更常常表现为设计变更、施工方法变更、追加或取消某些工作、合同规定的其他变更等。变更可以由业主、工程师或者承包商提出。 　　5、国家政策及法律、法规变更 　　国家政策及法律、法规变更，通常是指直接影响到工程造价的某些法律、法规的变更，比如限制进口、外汇管制或税收及其他收费标准的提高。 　　6、其他第三方原因 　　其他第三方原因通常表现为因与工程有关的其他第三方的问题引起的对本工程的不利。如银行付款延误、邮路延误、港口压港等。 　　三、索赔的分类 　　由于索赔贯穿于工程项目全过程，可能发生的范围比较广泛，其分类随标准、方法不同而不同，主要有以下几种分类方法。 　　1、按索赔的依据分类 　　按索赔的依据，索赔可分为： 　　（1）合同内索赔 　　（2）合同外索赔 　　2、按索赔目标分类 　　按索赔目标或要求，索赔额可分为： 　　（1）工期索赔 　　（2）费用索赔 　　3、按索赔事件的性质分类 　　按索赔事件的性质，索赔可分为： 　　（1）工程延误索赔 　　（2）工程变更索赔 　　（3）工程终止索赔 　　（4）施工加速索赔 　　（5）意外风险和不可预见因素索赔 　　（6）其他索赔 　　四、索赔的依据 　　索赔的依据主要是法律、法规及双方签订的合同文件。国际性招标工程一般采用FIDIC施工合同条件，在具体工程项目施工过程中，承包人就索赔事件提出索赔时，应以本工程采用的施工合同为依据。 　　五、索赔的方法 　　1、费用索赔的分析方法 　　施工费用一般由可变费用和不变费用构成，引起可变费用增加的可能：一是生产效率下降；二是附加工作；三是物价因素。 　　（1）工、料、机费 　　人工费索赔值=人工单价上涨增加费+工时增加费+劳动率降低损失费 　　材料费索赔值=材料单价上涨费+材料用量增加费 　　机械费索赔值=自有施工机械（工作时间增加费+台班费率上涨费）+ 　　租赁机械增加费+机械设备闲置损失费 　　（2）管理费 　　施工管理费一般由现场管理费和企业管理费两部分组成。现场管理费是直接用于本工程的管理费用，一般是在直接费的基础上计算的，费率可参照投标时的比例；企业管理费是企业间接用于本工程的管理费用，是按照一定的比例由本工程分摊的。当生产效率下降引起工程延期时，企业管理费可按下式分析： 　　企业管理费索赔值=本工程每日企业管理费X工程延期天数 　　本工程每日企业管理费=本工程向企业上缴管理费/合同工期 　　本工程向企业上缴管理费