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创新人才机制是人才强国、区域发展的根本战略 　　良好的制度环境是吸引人才、激励人才的基础。只有坚决破除束缚人才发展的体制机制障碍，加快构建更加开放、充满活力、富有效率的人才工作体制机制，才能使各类人才作用充分发挥，使全社会创造的智慧竞相迸发，才能在人才竞争中占得先机，为我国进入世界人才强国行列提供坚实支撑。 　　人才体制决定着人才运行机制，而人才运行机制又依赖于人才政策制度。因此，人才运行机制是人才体制和政策制度的纽带。 　　对于人才发展的全过程而言，人才运行机制一般包括人才培养开发机制、人才评价发现机制、人才选拔任用机制、人才流动配置机制、人才激励保障机制等环节。对于人才开发而言，人才使用机制和人才保障机制是人才运行机制的关键。 　　一、创新人才使用机制要把握人才使用效益评价 　　所谓“人才使用效益”，是指一个地方、一个单位、一个组织所拥有的人才群体作用发挥的大小、程度。“作用发挥的大小”是衡量使用效益的绝对量，它是人才个体所发挥作用（绩效、贡献）的量的集合和整体效应；“作用发挥的程度”是衡量使用效益的相对量，它是人才群体所发挥作用量与在大环境下同一人才群体应发挥作用量的相对比值。对于人才资源使用效益的评价，一般着重于人才资源在经济发展中作用发挥程度的评价。 　　一般地说，影响区域人才资源使用效益的因素主要是体制、机制、政策、制度因素。好的人才加上好的政策、制度，在健