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积极发挥工程造价管理人员在施工过程中的签证作用 　　摘要：在施工过程中，有造价工程师的参与，有利于合理确定和有效控制工程造价，便于工程竣工结算的顺利进行，维护承发包双方的合法权益，减少或避免造价纠纷，体现建设工程全过程造价管理的要求。文章阐述了在施工过程中造价工程师积极发挥签证作用。 　　关键词：工程造价；管理人员；签证 　　中图分类号： TU723 文献标识码： A 　　引言 　　工程造价管理包括建设工程前期决策、设计、招投标、施工、竣工验收、竣工结算与决算等全过程的管理。施工阶段的工程造价管理是实施建设工程全过程管理的重要组成部分，在工程建设管理中采取有效措施加强施工阶段的工程造价管理对科学的利用有限的建设资金，最大限度的提高投资效益有着十分重要的意义。 　　一、现场签证的概念 　　现场签证是指由业主代表、监理工程师、施工单位负责人在施工现场共同签署的，用来证实施工活动中出现某种特殊情况的共同认可的一种书面手续，也就是达成的补充协议。施工现场要是出现了某种特殊原因增加了承包范围之外的工作内容，工程的费用也就会随之增加。通常情况下，引起工程现场签证的主要原因来自于甲方、施工现场的特殊情况、设计变更等。工程现场签证如果要增加工程内容，必须要由甲方、监理、施工方共同签字认可后才能形成文件，为工程结算提供依据。当下，在我国建筑市场中，监理能承担的责任也是有限的，甲方通常会要求第三方签字，以防工程竣工结算的时候出现问题。 　　二、现状分析 　　某市政污水改造工程，招标文件中要求施工现场一定要实行“双标化”的管理。然而在实际施工的时候，承包人给发包人送出的001 号联系单是“应发包人要求临时围墙，请监理单位、发包人审核并签证临时围墙费用”。总监理工程师签复意见：该项工程在招标总项目范围之外，费用按照直接费进行计算。“发包人现场代表签复意见：“同意”。经过详细的调查与核实，这一临时围墙其实就是施工现场四周的围栏，是承包人实行“双标化”管理目标的保证项目之一，其费用已经纳入投标报价范围之内，不可以另行收费。这一类的例子是很常见的。 　　上述例子只是建设工程中的其中之一，但其却有着一定的特殊性，并且反映出了大部分工程建设共同存在的问题，即工程在施工的时候如果要调整合同价格必须是以质量低下为依据的。主要体现在签证的内容不够具体，缺乏严肃性，签证前后内容要么存在矛盾、要么出现重复，签证工作量大于实际完成工作量，材料设备的价格高于市场价格，事后进行补签，脱离了实际情况。这样签证，会导致建设投资出现失控的局面，使得工程结算过程中发生纠纷、拖欠费用，甚至有时候还需要动用法律武器，在对施工合同的正常履行造成严重影响的同时，该发包方和承包带来了一定的损失。 　　三、对策研究及操作构思 　　（一）造价工程师介入施工过程造价签证管理的政策依据 　　1996年8月26日，由人事部、建设部联合发文的《造价工程师执业资格制度暂行规定》（人发〔1996〕77号）第三条规定：国家在工程造价领域实施造价工程师执业资格制度。只要是从事工程建设活动的建设、设计、施工、工程造价咨询、工程造价管理等单位和部门，一定要在计价、评估、审查（核）、控制及管理等岗位配备有造价工程师执业资格的技术人员。根据暂行规定，承包人在工程施工过程中提出合同价格调整依据，及其工程发包人审查、签复承包人提出的合同调整价格依据，一定要由造价工程师签章把关，以便于对建设工程造价进行有效的管理和控制，保证工程造价管理质量的提高。与此同时，《造价工程师注册管理办法》第二十一条将工程变更及合同价格的调整和索赔费用的计算，也就是施工过程中造价管理的工作纳入了造价工程师执业范围，为造价工程师介入施工过程合同价格调整依据的签证提供了重要的政策依据。 　　（二）造价工程师具备合同价格调整依据签证的专业技能 　　 工程造价管理的技术性比较强。对于工程建设管理工作而言，工程施工是最复杂的内容。所以在进行施工的时候，合同价格的调整作为造价管理的内容需要以签证作为依据，需要全面、系统的专业知识，当然，这不是谁都能在培训之后就能胜任的工作，它必须要由专业的人员来完成。解决合同价调整依据签证质量低下问题的关键就是要充分发挥造价工程师的作用。在施工时，配备的人员即工程造价师一定要有专业的技术、管理、法律知识，丰富的经验、较高的素质，这样想吗在实施过程中其就可以有效的对造价进行管理。工程造价师具体负责涉及合同价格调整依据的审核、签证等工作。 　　（三）工程造价管理人员在签证中的责任 　　因为合同价格调整依据与发承包双方的切身利益息息相关，这就使得合同价格调整一句据应由独立于发承包双方以外的第三方开展签证活动，这样一来则可以更好地体现签证活动的客观、公正、独立。除此之外，工程造价活动和工程质量、施工工期