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论公路工程造价风险管理 　　摘要：本文阐述了公路工程造价风险的特点，对造成公路工程造价风险的因素进行分析，提出有效的工程造价风险管理策略，既有助于节约投资，提高公路工程项目建设投资效率，更有助于完善我国公路工程造价管理体制。 　　关键词：公路；工程造价；风险；管理；策略 　　中图分类号：X734文献标识码： A 　　工程造价风险管理是指根据各阶段造价风险管理的目标， 在科学的风险分析的基础上， 合理地选择风险管理工具， 制定出处置造价风险的总体方案的活动。造价风险控制是整个造价风险管理的核心。造价风险控制要达到以最小的成本获得最大的安全保障， 甚至获得风险收益的目的。 　　一、公路工程造价风险的特点 　　1、 全程性。在公路工程项目实施全过程的各个阶段、各个方面都存在着不确定性因素。各种不确定性因素都会直接或间接地对公路工程造价产生影响。风险是不以人的意志为转移并超越人们主观意识的客观存在， 而且在项目的全寿命周期内， 风险是无处不在、无时不有的。 　　2、 可变性。公路工程造价风险的可变性是指在项目实施的整个过程中， 各种风险在质和量上可以变化。随着项目的进行， 有些风险得到控制并消除， 有些风险会发生并得到处理， 同时在项目的每一阶段都可能产生新的风险。风险发生的程度决定了工程造价风险的大小， 因此， 公路工程造价风险具有可变性。 　　3、复杂性。公路工程项目周期长、规模大、涉及范围广、风险因素数量多且种类繁杂， 致使其在全寿命周期内面临的风险多种多样。而且大量风险因素之间的内在关系错综复杂， 各风险因素之间与外界交叉影响又使风险显示出多层次性。 　　4、被动性。任何一种具体风险的发生都是诸多风险因素共同作用的结果， 是一种随机现象。个别风险事故发生的偶然性、杂乱无章性， 导致公路工程造价风险管理的被动性。 　　二、造成公路工程造价风险的因素 　　1、解决地方问题依法行政力度小。部分路线经过经济发达地区，沿线当地政府坚持高速公路迁就其规划，坚持高补偿，有关部门协调不到位，业主缺乏耐心细致的工作，怕影响工程进度，违心做出让步，从而使立交增加，主线高架，通道增多，桥梁加长，路基抬高，征地拆迁单价提高，结果使造价大幅上升。 　　2、设计失误。项目实施过程中重建设轻前期重设计轻勘察，设计周期不够的现象普遍存在从而引起许多缺陷、漏项，在施工中发生大量的变更，致使增加了工程造价。 　　3、建设规模和标准不断提高。随着我国经济的迅速发展，公路建设从早期的四车道高速公路发展到现在基本上以六车道高速公路为主，甚至八车道。同时地方道路和航道等级、密度的迅速提高，导致高速公路立体交叉工程、桥梁工程等的数量和规模不断增长。 　　4、材料、人工价格的上涨。由于固定资产投资规模的逐步扩大和国际社会的影响，带来了材料价格上涨和人工工资涨价的双重压力。 　　5、人为赶工期的影响。有部分高速公路为献礼工程，应相关部门的要求必须提前通车，迫使业主、施工部门改变施工方案，增加设备、模板、夜间施工费，增加工程进度奖等。 　　三、公路工程造价风险管理策略 　　1、做好工程施工前期的造价管理控制 　　工程造价应贯穿于建设项目的全过程，但必须突出重点。显然，工程造价控制的关键在于项目的决策和设计阶段，而一旦投资决策后，控制工程造价的重点应放在设计阶段。应该说，在项目实施阶段实行监理制度后，不但在工程质量、进度方面取得令人满意的经济效益和社会效益，而且也使用权项目实施阶段的投资控制进入有序的良性循环阶段。要有效地控制造价，必须做好以下几点：一方面，实行前期阶段的监理制度。应该说这是一种较为客观公正的方法。通过设计监理的监督，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。反过来，也促使设计单位改善管理，优化结构，提高水平。另一方面，要重视多方案比较。设计成果的满意与否，并不是一开始就能确定下来，多方案比较是衡量其经济性、实用性、可行性的有效手段。在目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其它部位的比较。对于那些政绩工程、长官工程，则连设计单位比较的权利都被子剥夺了。在公路建设资金相对贫乏、投资又相当大的今天，如何从技术上控制造价，确实值得施工设计人员去思考。 　　2、 要做好工程造价的动态控制工作 　　（1）控制工程量变更 　　按照现行公路工程招标评标办法以及黑龙江省已完工和开工项目的中标情况分析， 绝大多数中标价都低于预算价20%左右。尽管如此， 仍然出现造价超概算的情况。其中，各种原因导致的工程量变更占很大比重。具体可以通过加强施工组织设计及协调， 及加强工程变更的计价管理、加强工程变更的计量管理来做到。即合理决定材料、机械、资金以及劳动力等的最佳组合方式; 发挥业主、施工、设计、监理各自的作用， 建立现场管