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“党群直议制”彰显公平正义 构建和谐新农村 　　摘 要 党的十六届六中全会明确指出，制度是社会公平正义的根本保证。进行制度建设抓好落实是硬道理，“党群直议制”来源于农村基层，扎根于农村基层，积极引导广大党员群众拥护党组织、建设社会主义新农村，改善加强农村社会管理，进一步增强农村党组织的凝聚力和农村自治组织的执行力。 　　关键词 “党群直议制” 公平正义 和谐农村 　　中图分类号：D27文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-142-02 　　西方的正义理论最早产生于古希腊，亚里士多德认为“公正就是比例，不公正就是违反了比例，出现了多或少，这在各种活动中是经常碰到的。”在此后的一些思想家就将正义视为法的目的和衡量法律优劣的标准。在中国古代社会也一直存在着“不患寡而患不均”关于公正的朴素思想，方孝孺认为：“大其牖，天光入；公其心，万善出。”这种思想长期影响着人们价值观的形成。在现今社会走向现代走向文明时，人们越是追求公正，一定程度上甚至超过对物质利益的追求，人们只有在公正的境遇下才能得到精神和利益两方面的满足。因此彰显公平正义也是现今基层农村社会面临的重要问题。 　　诞生于贵州省遵义市凤冈县的“党群直议制”是彰显基层农村社会公平正义的有力抓手，凤冈县是贵州省第四轮农村综合改革试验试点区，2012年在开展基层组织建设年的活动，在推进服务型党组织创建的过程中，全县进一步深化基层党建工作，对农村基层治理方式进行了改革探索，在服务型党组织的基础上创建发展适合贵州农村基层现状的“党群直议制”。 　　“党群直议制”进一步增强农村党组织的凝聚力和农村自治组织的执行力，真正起到实现和维护社会公平正义，体现社会主义制度的优越性，最终促进社会和谐作用。 　　一、理论背景 　　（一）理论依据 　　1.哲学依据，一切从实际出发、实事求是的观点 　　理论指导实践，理论的升华也来源于实践的运行，在进行社会主义新农村建设的过程中，凤冈县正是坚持了一切从实际出发、实事求是的观点。 　　在深入推进服务型党组织的过程中，“党群直议制”针对现阶段基层党组织战斗堡垒作用不强、群众散沙状严重等的情况，进一步加强农村基层党组织建设，充分发挥党员的先锋模范作用，充分调动群众的群策群力，运用一系列的程序和方法引领党内民主与人民民主进一步相互促进融和。 　　“党群直议制”是凤冈县在创建服务型党组织的过程中提升出来，开花结果发展起来的，在广泛进行调研，认真分析本县实情的前提下，以农村基层民主治理方式改革为契机，总结提出来的：党员和群众直接提议、评议、审议并决议的方式，经过一系列的探索，改进，完善，形成了在服务型党组织的基础发展起来，有着鲜明农村基层特色的“党群直议制”。 　　凤冈县运用了马克思主义基本原理去分析现阶段贵州农村的情况，已经吸引了贵州贵茶茶业、湖南清风实业有限公司等众多企业落户，开创了红火兴旺的投资发展局面。初步解决农村经济发展速度，彰显社会公平正义，促进农村基层社会整体发展水平大幅度的提升。 　　2.法学依据 　　英国法理学家边沁在他的伦理学著作《道德与立法原则导论》一书中开篇提出了功利原理的概念：“自然把人类置于两位主公——快乐和痛苦——的主宰之下。只有它们才指示我们应当干什么，决定我们将要干什么，是非标准，因果联系，俱由其定夺。”他按照看来势必增大或减小利益有关者的幸福的倾向，来赞成或非难任何一项行动。并把是否促进最大多数人的最大幸福作为法律和政府行为是否合乎正义的标准。 　　现今社会对于幸福指数的要求是越来越高，除了经济的发展以外，公平正义是人们满足温饱以后又待解决的精神层面和生存层面的问题，群众更在意有没有公平正义的发展环境，温家宝说，“公平与正义是社会稳定的根基，实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张，是发展中国特色社会主义的重大任务。” 　　十六大报告指出：“扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。十七大报告指出：发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。党的十八大报告明确指出，“健全社会主义协商民主制度”是我国政治体制改革的重要任务。这也是指导我们在实践中对基层民主进行改革探讨的一个方面。群众更关心是的生活水平有没有提高，收入有没有增加，生活环境是不是更加环保，因此现今我们的法律制度和相关政策，就是朝着要为人民增加福祉方向去制定和执行的。 　　（二）现实依据 　　在新中国成立以来，几代国家领导人都对公正正义问题非常重视，毛泽东同志最先把马克思主义与中国的具体国情结合起来，他指出“如果我们没有新东西给农民，不能帮助农民提高生产力，增加收入，共同富裕起来，那些穷的就不相信我们……”邓小平同志把实现社会公平和正义纳入到社会主义本质要求之中，“社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分