政府行政及村民自治的关系探讨--_--以台州市路桥区为个案.pdfVIP

政府行政与村民自治的关系探讨～以台州市路桥区为个案 摘要 实行村民自治是新时期我国政府工作的主题之一。三农问题，一直非常尖锐和突 出，因此，处理好政府行政与村民自治的关系儿为重要，我国也必须将这一问题上升 到战略高度来对待。发展基层民主，保证人民群众直接行使民主权利，依法管理自己 的事情，是社会主义民主最广泛的实践，是社会主义民主政治的基础性工作。建设民 主法治社会，需要高度重视和切实推进村民自治，完善群众性自治组织的民主管理制 度。这是巩固党的执政基础、提高党的执政能力的必然要求，对于落实科学发展观、 构建社会主义和谐社会具有十分重要的意义。 20多年来，在农民自主创新和国家制度供给的合力共同推动下，村民自治这一最 广泛的农村基层民主和社区治理模式取得了很大的成绩，但其作为农村基层群众自治 制度的实际运行却与成文制度和理想形态相差甚远。究其原因，主要是村民自治在运 行中受到了来自各方面的、多种因素的制约，其中最突出的是政府行政与村民自治的 关系不顺问题。为此，党的十七大报告明确提出，要“深化乡镇机构改革，加强基层 政权建设，完善政务公开、村务公开等制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效 衔接和良性互动。 因此，本文以台州市路桥区为个案，从深化行政管理体制改革、转变观念、改进 工作方法、培养村民的民主意识、建立和完善法律制度等方面入手，为改善政府行政 与村民自治的关系提供建设性对策，为促进村民自治的健康顺利发展提供有效参考。 全文分四个部分。第一部分简要介绍政府行政与村民自治关系课题的研究背景、研究 现状和方法；第二部分概括了路桥区村民自治的现状及政府行政在村民自治中的作 用，通过路桥区在处理两者的关系时的工作实例，为全文作一铺垫；第三部分分析了 路桥区政府在处理村民自治中存在问题及产生的原因：第四部分提出了实现政府行政 与村民自治良性互动的对策与思考。 关于村民自治的研究，许多研究者为我们提供了不同的理论视角。尽管理论界关 于村民自治的研究成果十分丰富，但是对于政府行政与村民自治的关系问题的研究成 果却不多见。本文立足政府行政与村民自治关系的分析，为研究如何深入实施村民自 治制度提供了一个新的角度，这也是本文的创新之处。 关键词：村民自治：政府行政；对策 Ⅱ ThediscussionofGovernment administrationand villagers’ autonomousrelations：Takethe areaasthecase Taizhouluqiao ABSTRACT The ofthe of inthenew in implementation our is autonomyvillagers pe60d country oneof thethemesoftheworkofthe of areas government．Theproblem agriculture，rural andfarmershave been and the very administrationof sharpprominent,therefore,handlling relationswiththe