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我国石油进口安全视野中的云南桥头堡战略研究 　　摘 要 目前，我国石油供应高度依赖进口，在今后很长一段时间内，石油进口仍是保障我国能源供应安全的主要途径。我国石油进口存在风险，云南桥头堡战略是充分发挥云南的地缘优势，减轻石油进口安全压力的重要举措。 　　关键词 云南 桥头堡战略 石油进口 安全 　　中图分类号：D920.4文献标识码：A文章编号：1009-0592（2013）07-184-02 　　一、我国石油供应高度依赖进口 　　石油作为现代工业社会的“血液”，深刻影响着国家安全与国计民生。石油安全是经济增长的关键，也是社会发展和国家安全的基础。20世纪曾被誉为“石油世纪”，进入21世纪后，石油作为世界能源的主要形态，依然发挥着难以替代的重要作用。 　　当前，我国正处于现代化建设的关键时期，是全球最大的能源消费国，石油供应安全是中国能源安全的核心，要保持中国经济社会持续稳定快速的发展，必须保证石油供应持续稳定增长。改革开放之初，中国石油探明储量为133亿桶，2006年增至163亿桶，年均增幅只有0.8%。1993年，中国首度成为石油净进口国，1996年中国又成为原油净进口国。1997-2007年我国原油产量年均增长1.5%，远低于消费量6.8%的年均增长速率，原油净进口量年均增长24.1%，进口依存度增长近36个百分点。2009年中国原油对外依存度达到51.3%，突破了50%的警戒线。2011年我国石油对外依存度达到56.5%，比2010年上升了1.7个百分点。国务院新闻办公室2012年10月发布的《中国的能源政策》白皮书指出，近年来，中国能源对外依存度上升较快，其中石油对外依存度从本世纪初的32%上升至目前的57%，超过美国成为石油消费大国中对外依存度最高的国家。 　　中国东部主力油田经过多年开采，已进入生产周期的中后期，继续稳产难度大；西部自然条件恶劣，南海、东海存在国际争议，且开采技术条件要求极高。另一方面，我国经济高速增长将拉动石油需求持续增长。根据国务院发展研究中心估算，2010至2020年，中国的经济增长率将保持在7%左右，即使单位GDP能耗降低20%，石油需求年均增幅将达到4.5%，石油需求缺口每年将增加1600万吨左右。 　　在首届中国国际石油贸易大会上，国家发改委能源研究所所长助理高世宪表示，2013我国石油对外依存度将达60%左右。中石油集团副总经理喻宝才表示，目前我国人均石油消费量为世界平均水平的60%，石油占一次能源消费比重仅为18%，低于世界平均水平（33%），预计未来我国石油消费仍将持续稳定增长。可以预见，由于常规油气的替代能源在我国的商业化生产尚待时日，在今后很长一段时间内，石油进口仍然是保障我国石油供应的主要途径。 　　二、我国石油进口存在风险 　　世界石油分布非常不均衡，据环球能源网的数据，2006年全球石油可采储量前10名的国家分别是：沙特阿拉伯（22%）、伊朗（11.4%）、伊拉克（9.5%）、科威特（8.4%）、阿联酋（8.1%）、委内瑞拉（6.6%）、俄罗斯（6.6%）、哈萨克斯坦（3.4%）、利比亚（3.3%）、尼日利亚（4.93%）。中国名列第13位，只占全球石油可采储量的1.4%。美国能源部预测，到2020年中东石油出口将达到3980万桶/日，占世界总计的60%。根据英国石油公司2010年统计年鉴，中东北非地区拥有全球61.6%的原油储量，其产量占全球35.9%，出口量占全球40%。中东石油对中国的石油供应具有特别重要的意义，2000年，中国从中东进口原油3764.99万吨，占中国进口总量的52%。根据我国海关的数据，2005年-2011年，中东原油进口一直占我国进口原油总量的45%以上。2012年年初至11月，我国从9个中东国家进口的原油占据了我国进口原油总量的半壁江山。 　　由于中东地区原油储量丰富，探勘开采技术水平领先，且近年无石油资源枯竭的担忧，再加上中东各大产油国国内经济高度依赖油气资源，因此，中东目前是我国最大的原油来源地，将来也将会是保障我国石油供应安全的关键。非洲是中国继中东之后最大的原油进口地，2012年1-10月中国从非洲进口的原油占原油总进口量的23%，是中国的长远石油供应安全战略的热点。 　　中国除了从俄罗斯、哈萨克斯坦等少数地区进口的石油可以从陆上运输外，其余全靠海上运输。由于中国进口石油主要来自于中东、非洲等地，因此海上运输线路十分单一，绝大部分要经过印度洋—马六甲海峡—中国南海一线，这条航线极易遭到封锁。美国一直在东亚沿日本群岛、台湾岛、菲律宾群岛构筑围堵中国的“锁链”，并加紧向南亚和中亚渗透，在新加坡设立了军用港口。此外，马六甲海峡宽度较窄，泥沙淤积，一次普通的沉船事故就可能让马六甲海峡停运一周以上，运力十分窘迫。同时，经