投资力度加大 问题不容忽视--1997-2010年万州工业投资分析.docVIP

投资力度加大 问题不容忽视--1997-2010年万州工业投资分析 　　摘要：工业固定资产投资作为促进经济增长的重要引擎，其投资总量、结构、质量和效益很大程度上影响当地经济发展。目前万州正处在建设重庆第二大城市、“江南万亿工业走廊”和“长江上游重要现代产业基地”的重要阶段，投资将直接影响其建设进程。我们对重庆直辖以来万州工业投资进行了分析，提出了加大万州工业投资的政策建议供决策参考。 　　关键词：工业；投资；建议 　　 中图分类号：F830.59 文献标识码：A 　　一、纵向看：万州工业投资呈现七个可喜变化 　　（一）投资规模不断扩大。万州工业投资逐年增加,由1997年的6.2亿元到2010年的147.0亿元，14年共实现投资524.7亿元，是直辖以前全区工业投资总和的15.1倍。1997-2010年经过三个五年计划时期，其中“十一五”时期完成投资451.7亿元，是“十五”时期（54.0亿元）的8.4倍，是“九五”时期（24.5亿元）的18.4倍，其中2010年全区工业投资列全市第二位，超过“九五”、“ 十五”时期的总和72.5亿元。 　　（二）增长速度总体加快。直辖以来，全区工业投资增长一直保持较高速度，年均增长27.6%。呈现三个特点：一是“九五”期间工业投资由于三峡工程的“搬停关”政策，工业投资呈现下降趋势；二是“十五”期间，随着部分企业复建、工业园区的建立及三峡工程扶持，工业投资掀起了一个小高潮，期间平均投资速度超过50%；三是“十一五”期间，随着“工业强区”、“ 建设重庆第二大城市”、“三峡移民后期扶持”及招商引资力度的加大，工业投资强势增长，平均速度超过30%。 　　（三）占全社会投资比重加大。“九五”、“十五”、“十一五”期间，工业投资比重逐渐加大。其中1997-2005年占全社会投资比重为16.1%，“十一五”期间占比为43.3%。 　　（四）五大特色产业占半壁江山。直辖至2000年，全区五大特色产业投资占工业投资比重在50%以下。2000年以来，工业投资结构发生了较大变化，呈现三个特点：一是工业投资主要向五大特色产业（盐气化工、食品药品、纺织服装、新型材料、机械电子）倾斜，五大特色产业的投资占比均在60%以上；二是工业呈“偏重”格局，重工业占比超过50%；三是在五大特色产业中，盐气化工占比大，尤其是盐气硅三行业的投入较大。2008年以来，以大全集团为主的新型材料投资占比异军突起，超过10%。 　　（五）由分散型向集约型转变。14年来工业投资呈现两大变化:一是2003年前，工业投资比较分散，且以国有投资为主；二是自2003年建设工业园区来，工业投资向园区集中，占比在50%左右，以民间投资为主。 　　（六）大企业、大项目不断增多。工业园区建立以来，相继引进了湖北宜化、三峡纺织、大全集团、雷士照明等知名企业，为工业发展提供了强大动力。相继引进亿元以上项目主要有：重啤的20万吨啤酒、科华的100万吨新型干法水泥、100万吨真空制盐等。 　　（七）建设资金向自筹转变。随着改革不断深化，万州工业投资的建设项目资金来源及其融资机制呈现出社会化和市场化的趋势。一是对国家预算内资金的依赖大幅度减弱。在万州工业投资的资金来源构成中，2009年国家预算内资金仅占1.1 %，比2000年下降18.1个百分点；二是自筹资金占居主导地位，2009年万州工业投资的自筹资金比重达到49.7%，比2000年上升22.4个百分点。 　　二、横向看：万州工业投资差距明显 　　（一）与全市其他区县比有差距 　　一是投资总量排位起伏不定。从工业投资总量绝对额在全市40个区县排位看：1997年排五位，2000年排第六位，2001年下降到第九位，2004年下降到十位，2005年上升到第五位，2009年、2010年均排二位。从各区县的发展看，2000-2004年，全区工业一直落后于涪陵，2005年后超越涪陵。随着重庆“退二进三”政策的实施，重钢入住长寿工业园区及该园区的兴起等因素推动，长寿异军突起，于2008年以后超越万州，成为全市第一，其中2009年比万州多28.2亿元，2010年多28.7亿元。 　　二是工业投资占比与部分区县有差距。从工业投资占全社会投资比重来看：1997年万州为29.4%，比全市高23.0个百分点，2000-2002年分别低于全市0.4、9.8、1.9个百分点。2003-2010年，万州工业投资占全社会投资比重一直高于全市水平，2010年高10.8个百分点。在全市40个区县中，1997-2010年万州工业投资占全社会投资比重排位呈U形状，1997年排全市第五位，后逐渐下滑，2004年排到二十二位，2005年开始上升，2010年达到第六位；但与长寿、涪陵比，2008年后远远低于两区，2010年，比涪陵低6