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嘉定：政府助推下的产业转型 　　城市化建设的步伐在中国从未停止。 　　在最近几年，上千座新城拔地而起，无论是北京、天津、广州、重庆抑或郑州、合肥、兰州……各个一二线城市一副不甘人后的架势，让中国成为世界上最大规模的制造厂。 　　然而，如何做好城市的产业规划？城市如何做到产城融合？作为中国著名的汽车之城以及现在的互联网文化产业集中地与金融创新之城，上海嘉定区的发展也许值得我们借鉴。 　　在11月6日召开的为期三天的“大梅沙中国创新论坛”中，记者采访了上海市嘉定区政府的相关领导，共同把脉城市的发展与转型。 　　“政策固然重要，亦要理解产业” 　　上世纪八十年代，中国第一代轿车在嘉定批量生产。现如今，除了大众汽车，沃尔沃汽车也落户上海嘉定。 　　围绕着汽车产业，上海嘉定区发展出一整套汽车上下游企业聚集的产业链，从汽车研发中心到汽车零部件厂商――现在的上海嘉定区有着全中国最完善的汽车产业链。以大众为例，除了整车，其前端的研发、设计，后端的零部件厂商都落户嘉定。 　　2013年，嘉定区的汽车产业销售额超过了3000亿人民币，今年估计会达到4000亿。 　　围绕着某一优势产业做大最强的城市产业发展思路值得借鉴，但依赖汽车发展的成功模式并不可复制，因为“大众整车产业在嘉定”这一吸引国内与汽车相关企业来上海嘉定落户的先天条件无法复制。 　　但在过去十年的发展中，在产业转型上，嘉定区亦做到了“全市率先”，无论是继续做大做强汽车高端制造业还是以新型产业为主体的高科技产业，抑或现代服务业，嘉定区的转型之道值得深思。 　　国际电动汽车示范区落户嘉定，电动汽车试乘试驾中心在嘉定落成运营，上海物联网中心在嘉定正式启用……在城市转型的背后，是上海市嘉定区政府对服务企业的重视。 　　在采访中了解到，嘉定区一直强调“政府政策固然重要，但并不是促进产业发展中最主要的，最主要的还是要给予产业充分的理解”。 　　“如果对产业不理解，就无法与企业创业者、投资人交流，自然在政府制定政策时就无法真正做到为企业服务。” 　　以互联网企业为例，现如今，京东、阿里巴巴已在嘉定落户，以其为代表的第三产业服务业已经占嘉定区GDP的38.9%。值得注意的是，嘉定区的支柱性产业汽车产业在GDP中的份额是60.8%――在短短几年时间里，第三产业就已经达到嘉定汽车产业产值的一半以上。 　　事实上，嘉定区政府在理解产业时，并非一蹴而就。 　　“走访互联网企业时，嘉定区政府团队有三个看不懂。第一，看不懂这样的企业为什么会挣钱？这样的商业模式看不懂;第二，看不懂为什么创业者都如此年轻;第三，看不懂为什么企业发展这么迅速。不同于传统的汽车制造行业，互联网企业只要找对模式，其成长速度是其二十倍甚至三十倍。” 　　这也逼迫政府向创业者学习，慢慢政府理解互联网企业的商业模式与企业文化以及企业的价值定位，在政府政策与配套上，嘉定区政府就会做出相应的调整。 　　据了解，为了契合互联网企业的发展特点，嘉定区在做产业园规划时，就做出了相应的调整。 　　在互联网企业发展初期，可能办公室只需要不到100平方米，其是轻资产模式，在成长后，人数可能会急剧增加――根据互联网企业不同阶段的发展模式，嘉定区政府建设了不同的产业园区，这样就会使得企业在嘉定孵化成功之后还能继续留在嘉定。 　　政府职责就是要搭建平台 　　作为一个服务性政府，除却理解产业并依此制定政策与配套，对嘉定区政府来说，其亦是一个平台，即将科技、资本、人才与产业融合在一起。 　　“将平台搭建好，并出台适合嘉定产业发展的政策，产业就会被盘活。”这个平台包括资本与产业的平台，人才与企业的平台等等。 　　其中最令人瞩目的自然是2010年嘉定区成立了创投基金，这让倚重实体经济的嘉定区跨入资本与产业的交融地带。 　　“嘉定创投第一期资金是5亿，第二期则增加到12亿。在整个盘子里差不多有200亿资金。” 　　同时，嘉定创投亦吸引了1000多家国际国内的投资企业落户嘉定。 　　在嘉定区政府看来，投资人之于嘉定，不只是带来资金，同时，还能在企业内部经营的规范、经营者整体能力的提升，以及企业资源嫁接等诸多方面做出建树。 　　事实上也确实如此。在近十年的发展中，除了支柱性产业，无论是互联网企业还是金融服务业都是在这十年中慢慢培养起来的。至于其销售规模，据公开资料显示，2013年创投资本带动下的文化和信息等战略性新兴产业，已经拥有超过600亿元的营收。 　　“做环境、做平台、做服务”是嘉定区政府一直在扮演的角色。除了大力发展产业，嘉定区政府极力营造优良的生活环境，引进市中心最好的医院、小学、中学，兴建大剧院、图书馆、体育中心等。在此之外，政府亦会出台适用于嘉定区产业相关科技人才的其他政策，如在吸引海外人才上可能会更多考虑国外