弱势群体中农民工的利益表达现状研究.docVIP

弱势群体中农民工的利益表达现状研究 　　摘 要：农民工是我国弱势群体的主要成员。农民工群体的合法权益不能得到有效保障的原因之一就在于我国弱势群体的利益表达存在诸多问题。本文主要对农民工这一弱势群体的利益表达现状、原因及对策进行初步探索。 　　关键词：弱势群体；农民工；利益表达 　　科学有序的利益表达可以让农民工群体的自身权益得到有效保障。然而，由于农民工的自身局限性、利益表达载体的不健全等因素，农民工利益表达出现了很多问题，不仅伤害到农民工群体的权益，也威胁到社会的和谐稳定。因此，如何妥善解决弱势群体中农民工的利益表达问题，已成为我们迫切解决的一项艰巨任务。 　　一、农民工利益表达现状与问题 　　（一）农民工利益表达意识缺乏 　　公平、正义是我国社会主义核心价值观的基本内容。随着我国民主法制建设的不断完善，在维护自身权益时，每个公民都有法可依，都有制度保障。农民工可以通过各种渠道积极地维护自身权益。然而在现实社会中，在自身权益受损时，大部分农民工根本就没有意识到，作为一个利益表达的主体可以积极主动地维护自身权益，也即是说农民工这个群体明显缺乏进行利益表达的主观能动性。由于积极能动性的缺乏，农民工的诉求无法通畅的表达出来，很多权益也难以得到有效的维护。因此，对于利益表达这个问题，利益表达环境的好坏仅是次要的影响因素，利益主体的权益意识和主观能动性才是根本的影响因素。 　　（二）利益表达渠道狭窄 　　社会矛盾的激化以及群体事件的突发和频发是任何一个国家和社会在不断深化改革的过程中都无法避免出现的结果。在当前社会，要有效地化解群体矛盾和社会冲突，客观上需要多层次、全方位的利益表达渠道。衡量利益表达渠道是否畅通主要有两个指标：一个是现有利益表达渠道设置是否完备，另一个是利益主体的利益是否能通过这些渠道得以充分表达。[1] 就我国利益表达渠道的现状而言，游行、集会、示威、向各级信访部门、党和政府的各级组织和机关、人大代表、政协委员、新闻媒体反映等等都是利益表达的良好渠道，这个渠道是以信访部门为主体，多部门上下联动的利益表达机制[2]。然而，由于体制、机制等多方面原因，这些渠道大多数形同虚设，很多部门之间不是相互推诿扯皮，就是诉求程序繁琐、成本代价太高，这让很多农民工在诉求权益的道路上频频碰壁。 　　（三）利益表达方式不当 　　随着我国法律知识的宣传和普及，农民工群体的法律意识得到了一定的提升，但在面对长期维权无果、诉求得不到解决的困境时，多数农民工不得不将暴力对抗作为发泄不满，寻求帮助的最无奈的表达方式。而这种暴力方式通常被称之为“非制度化的表达方式”，就是指利益相关方为实现自身利益诉求而采用的暴力的、激进的或者其它违背国家法律精神的表达方式，如冲击机关部门、堵塞交通甚至自杀自残等等。这种利益表达方式不仅影响社会的团结稳定，也让许多农民工忽视了利益表达的最终目的。 　　（四）利益表达内容片面 　　我国法律要求，国家应通过各种途径、创设各种条件来保证公民权利的实现。作为我国公民的重要组成部分，农民工同样依法享有法律赋予的政治、经济、文化等等各项权利。但是，从现实的利益冲突来看，农民工利益诉求的内容却十分集中和狭隘，他们利益诉求内容主要集中在拖欠工资这一方面，很少有农民工关注政治选举、医疗保障、教育、住房等权利，虽然也有部分农民工关注这些利益，但在关注的程度和利益表达的行动上却远远不及拖欠工资时那样积极和强烈。 　　二、影响农民工利益表达的主要因素 　　（一）农民工的自身局限性 　　随着时代的变迁和社会的进步，农村和农民的生活水平也在不断提高，这促使人们的生活范围不再局限一隅，传统的以情感为纽带而建立起来的群落生活模式和以田地作为唯一生活来源的生产方式也已经逐步瓦解。生产、生活方式虽然发生了改变，但中国封建社会几千年来形成的狭隘意识却仍然根深蒂固地封存在中国农民的思想中，他们大多安于现状，依赖强者。因此，在权益受到侵害时，农民工群体较多的是依赖权威、等待政府发声，鲜少积极主动地利用法律通道和利益表达渠道来维权。另外，农民工群体的文化程度大多不高，在进入陌生的新城市后，不能很快地融入城市环境，也不知道该向谁表达，由此产生的自卑心理也明显让很多农民工在利益表达时底气不足。 　　（二）利益表达载体不健全 　　社会成员是否能够各得其所，社会秩序能否井然有序，在很大程度上依赖于社会群体的利益表达渠道的通畅和表达载体的完善。尽管目前中国利益表达的合法渠道很多，但在人大、政协、信访、媒体、政党当中，真正是农民工自己“喉舌” 的却少之又少。在缺乏农民 “喉舌”的机构中，农民工的话语难以发挥真正的影响作用，其正当权益也就难以得到各级决策机构的真正重视和保护。而唯一的法律途径也因农民工群体的法律意识、知识淡薄、经济成本较高、收