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城市文化软实力指标体系构建及应用 　　摘 要：本文以国家推行文化大发展战略为切入点，借鉴中外学者关于文化软实力的相关理论，结合笔者对文化软实力的认识，界定了城市文化软实力内涵及构成要素，并构建一个由5个一级指标、13个二级指标和31个三级指标的城市文化软实力指标体系，运用该指标体系，以河北省11个城市为主要样本，进行实证分析，说明秦皇岛市在河北省文化软实力发展现状及提升对策。 　　关键词：城市文化软实力； 评价指标体系 　　中图分类号：G122 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2013）10-172-002 　　自1990年美国哈佛大学教授约瑟夫·奈在美国著名杂志《外交政策》上发表了《软实力》一文，并提出软实力概念以来，“软实力”研究得到各界学者的广泛关注。在我国，软实力理论研究已扩展到诸如管理学、经济学等领域，并形成以国家、区域、省份、城市、企业、文化等为核心的软实力理论研究及量化研究。目前，在各层面的软实力研究中，检索中国学术期刊网络出版总库结果发现，关于“文化软实力”的文章探讨数量居首位，这与我国政府大力推行文化发展战略密不可分，尤其在十七届六中全会上确定了“文化兴国”战略目标以及“十二五”规划中提出的文化创新以及大力发展文化事业和文化产业。为贯彻国家文化发展战略，自2003年，陕西、河南、山东等省先后提出建设“文化强省”的战略目标，而青岛、武汉、无锡、清远、梅州、合肥、天津、禹城等多个城市也先后提出建设“文化强市”的战略目标，文化发展战略已成为牵动我国未来发展的重大战略。目前，学术界对于文化软实力的概念、构成要素、指标体系和评价方案等核心问题的研究多为质的分析，少有完整的指标体系和评价方案，有鉴于此，本文以河北省11个城市文化软实力研究为例，从指标体系构建到应用，说明秦皇岛市文化软实力发展在河北省各城市中所处现状，从中发现问题并提出相应对策。 　　一、城市文化软实力界定 　　约瑟夫·奈提出“软实力”概念后，相继推出软实力的构成要素，并对文化力加以界定，他认为，“文化力本身就是软实力的重要组成部分。它是指在经济活动中所产生和蕴含的、推动经济文化紧密结合和协调发展的、以人为主体、通过人的活动所体现出来的精神和物质力的综合结合力。” 　　国内学者对文化软实力亦有不同阐述，如：胡建认为：“文化力包括文化竞争力、文化投射力和文化信力。” 　　魏恩政认为：“文化软实力是指该国的传统文化、价值观念、意识形态等文化因素对内发挥的凝聚力、动员力、精神动力和对外产生的渗透力、吸引力和说服力。” 　　方志认为：“文化软实力由内在核心与外在形式构成。内在核心是指精神文化，如社会主义核心价值体系、中华民族优秀传统文化；外在形式主要表现为物态文化，如文化产业等。” 　　综合上述观点可以认为，文化软实力属于软实力的一部分，文化构成软实力发展的核心。基于概念的本源，结合约瑟夫·奈以及国内学者的观点，“文化软实力”的概念是由“国家软实力”衍生的概念，借鉴马庆国等学者的“国家软实力到区域软实力投射模型”，描述“文化软实力概念投射模型”。本文将城市文化软实力定义为：城市文化软实力是指城市建立在文化精神、文化素质、文化设施、文化资源和文化宣传等非物质要素基础上，体现城市文化精神的凝聚力、人力素质的发展力、文化设施的服务力、文化资源的吸引力、城市形象的传播力等文化力量的总和，这些非物质力量对城市内部居民产生认同感，对城市外部区域产生影响力和感召力，这些力量相互促进，相互影响，提升城市的社会、经济、文化的发展品位，引领并带动提高城市竞争力。 　　二、城市文化软实力构成要素 　　由文化软实力概念投射模型图可以看出，城市文化软实力是由若干子系统构成的有机整体。城市文化软实力的资源层由文化凝聚力、文化发展力、文化服务力、文化吸引力、文化传播力五个子系统构成。 　　1.文化凝聚力 　　文化凝聚力体现在城市文化精神和城市文化意识两个方面。城市文化精神是城市人文历史遗留和精神传承的集中体现，是特定地域环境里生产生活的人们，通过千百年的文化积淀和强化所形成的地域特有的文化特质，它们传承至今已融汇到当地城市居民的血脉中，维系着居民对城市强烈的认同感和民族凝聚力。 　　2.文化发展力 　　文化发展力体现在教育投入、人力素质和科技创新三个方面。城市教育投入决定着城市教育的普及程度和人力发展的规模与素质，而人力素质决定着城市发展的文明程度、政策的推行、社会和谐的创建，是提高城市竞争力的强大智力支撑和动力源泉。科技创新决定着城市的竞争优势。三者决定一个城市整体文化素质的高低以及对城市社会的贡献力。 　　3.文化服务力 　　文化服务力体现在文化设施及文化从业者数量。文化服务为城市内部市民提供最基本的文化需求供给，决定着市民的文化层次、修养