基于全面质量管理与ICDE质量评审的开放大学质量保障体系构建.docVIP

基于全面质量管理与ICDE质量评审的开放大学质量保障体系构建 　　摘要：开放大学质量保障体系的构建应以全面质量管理为基础，树立全新的质量观，建立全面质量标准，实现全程质量监控，完善全员质量管理。ICDE质量评审涵盖目的和目标、课程设计、教与学及测评、学习支持和指导、学习资源、质量保证与提高等六个方面，较好地体现了全面质量管理的基本思想：基于过程，面向全员，全面控制，精益求精。 　　关键词：开放大学 质量保障体系 全面质量管理 ICDE质量评审 　　基金项目：云南省教育厅科学研究基金社科类重点项目，项目编号：2012Z043。 　　1 引言 　　进入21世纪，国际高等教育关注的核心理念之一就是高等教育的质量，建立并完善高等教育质量保障体系是当今世界高等教育发展的趋势。作为开放大学，质量同样是其发展的生命线。正如联合国教科文组织前助理总干事丹尼尔爵士所说：“质量是衡量一所远程开放大学成功与否的一个重要指标。”开放大学的质量不仅涉及知识学习、技能训练等教学层面，还涉及职业道德修养、创新能力培养等素质层面；它贯穿于市场调研、专业设置、课程建设、学生学习、支持服务、学校自评与社会评价的全过程。在这个过程中，政府、社会、学校（包括教师、学生、技术人员、管理者）都与质量的优劣有着密切的关系。国际开放与远程教育协会（ICDE）的质量评审旨在促进开放远程教育学习的质量提高，其质量评审涵盖目的和目标、课程设计、教与学及测评、学习支持和指导、学习资源、质量保证与提高等六个方面。 　　2 以全面质量管理为基础构建开放大学质量保障体系 　　全面质量管理被引入高等教育领域后，对提高高等教育的质量产生了积极的促进作用。它的基本思想是：基于过程，面向全员，全面控制，精益求精；基本特征是：全面性、系统性和发展性（也称动态性）。全面质量管理的内容主要包括：质量体系、质量方针、质量手册、质量控制、质量保障、质量审核和质量评估。 　　2.1 全新的质量观 　　全面质量管理理论认为，质量应该“满足消费者规定的需要和潜在的需要”。质量的含义包括产品、服务、过程、环境和人员。开放大学的质量也应该包括以上五个要素。 　　2.2 全面的质量标准 　　质量标准是质量管理工作的基础和依据，抓质量必须抓质量标准的建设。鉴于开放教育所具有的社会性、多功能性以及综合性，我们应以学生个性的全面发展和素质的全面提高作为评判开放教育质量高低的标准。为此，学校要依据办学定位、专业特色、人才培养规格、教学过程等具体情况，制订全面和完善的质量标准。 　　2.3 全程的质量监控 　　全面质量管理要求坚持质量管理的全程性，包括招生过程、人才培养目标的制订过程、资源建设过程、教学过程、学习过程、学习支持服务过程的质量管理等。教学和学习过程是实施全面质量管理的核心环节和基本途径，所以在教学内容的设计、课程体系的确定、教学效果的检验、教学方法的改革、师德师风的建设等环节设置质量保障节点，实现全程的质量监控，从而达到提高质量的目的。 　　2.4 全员的质量管理 　　全员质量管理要求责任下移，加强教职工的质量责任意识，使学校全体成员成为质量的管理者。通过制订各级管理部门、全体人员的质量责任和目标，使整个团队各司其职、密切配合，形成一个协调、严密、高效的质量管理系统。校级管理的重点在于质量决策，负责制订全校的质量目标和质量方针，从宏观上统筹协调质量管理工作。职能部门和二级学院的管理重点主要是贯彻落实上层决策，执行质量管理职能，保证实现本级质量目标。教研室管理则要求每个教师都要严格地按照人才培养方案进行教学，不断提高教学质量。 　　3 以ICDE质量评审为切入点，确保开放大学质量保障体系的实效性 　　ICDE的质量评审关注两个重要问题：一是学习支持服务的质量标准；二是学校办学的基本职责。ICDE质量评审并不是制订具体的国际标准，而是根据各开放大学自己制订的质量标准，通过阅读材料、组织座谈、实地考察等具体途径，对各开放大学是否达到自己制订的质量标准进行客观评价。 　　2005年印度尼西亚的特布卡大学通过了ICDE质量评审，这是第一所通过ICDE质量评审的亚洲开放大学。2008年6月，上海电视大学接受并通过了ICDE质量评审，成为国内唯一一所既参加过教育部组织的质量评估又参加过国际开放与远程教育协会质量评审的学校，这在中国远程教育领域是第一次，在中国高校也是第一次。 　　3.1 ICDE质量评审的内涵 　　ICDE质量评审是国际开放与远程教育协会对开放远程教育机构开展的确定其质量活动和结果是否符合其预期目标的检查，具有系统性和独立性。通过ICDE质量评审来确定办学机构开展的质量管理活动是否符合计划的安排，是否得到有效实施，取得的结果是否达到预定目标。 　　3.2 ICDE质量评