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大学生创业带动就业研究综述及评价 　　【摘 要】文章通过对国内外大学生创业政策、创业理论、创业法律制度及创业与就业关系研究现状的综合考察，作出评价，旨在探索大学生创业与就业的关系，为制订科学的大学生创业带动就业对策提供参考。 　　【关键词】大学生 创业 政策 就业 　　高校毕业生人数在较长时期内呈递增态势，与之对应的毕业生就业难局面在未来相当长时间内难以缓解。自主创业，以创业带动就业是缓解高校毕业生就业压力的一条重要途径。根据相关研究报告，目前，我国大学生投身到自主创业的比例较低，与之相伴的创业成功率更低，创业带动就业倍增器效益不明显，要扭转这双低的局面，有必要对大学生创业带动就业情况进行研究。 　　国外研究综述 　　1.对创业理论和创业政策相关理论的研究 　　“创业”由18世纪著名的作家和经济学家理查德·康替龙首次提出，主要指在寻找机遇的过程中扮演积极承担风险角色的人。到19世纪前期，吉恩·巴普蒂斯特·赛提出创业过程是一系列特有活动的观点。到20世纪30年代，经济学家约瑟夫·熊彼特提出创业包括创新和未尝试过的技术的理论，强调创新在创业活动中的作用。20世纪末期，彼得·德鲁克提出创业理论主要是使机会更大化的观点。到目前为止，不同学者还在不断地丰富创业理论。 　　与此同时，国外对创业政策相关理论的研究也比较深入。比较有代表性主要有：斯蒂文森和伦德斯特罗姆，他们对创业政策进行深入研究，主要集中在政府税收政策、创业融资及政府支持计划方面的研究，并提出创业政策的类型和框架。凯尼认为创业政策应该包括创业共识、税收和规制环境、资金的获取、创业教育及知识资本五个方面。创业机会协会认为创业政策应该包括建立创业社团、创造竞争优势、有形基础设施建设、提供金融支持、开展创业教育及进行网络建设六个方面。芬兰贸易与产业部提出创业政策主要包括法律制度，税收政策，创业初期、成长阶段和全球化过程，创业教育、培训和咨询及地区创业五个方面。 　　2.关于创业的法律对策研究 　　在国外，为了支持和引导大学生投身到创业活动中，政府主要运用法律的手段支持大学生创业，以法律制度的形式为大学生创业活动保驾护航。美国在1962年颁布《人力开发与培训法》、1963年《职业教育法》、1974年《青年就业与示范教育计划法》及1993年《劳工保障法》等规定加强创业培训。另外，美国为了支持创业，专门成立小企业管理局、小企业投资公司并颁布相关融资、风险投资等相关法律制度。英国2004年成立大学生创业委员会，在中小企业管理局下设立中小企业委员会和中小企业管理和发展工作组，并成立国家风险投资机构，并出台一系列规范中小企业运营的法案，为大学生创业提供法律支持和服务。日本在1982年成立合伙创投基金，并在1998年制定《投资事业有限责任合伙法》，近年相继出台了《促进中小企业创造活动法》，及创业融资相关法律制度，旨在改善创业投资环境。 　　可见，国外主要是通过立法形式规范和鼓励大学生进行创业活动，促进就业，推动经济和社会发展。目前，在国外，对大学生创业立法主要采用混合立法、分散立法、综合立法和专项立法来保障大学生创业。 　　3.关于创业与就业关系的研究 　　早期的创业与就业关系理论，主要有两种观点：一个是以法国经济学家Gibrat（1931）为代表的创业与就业无关论，认为个人创业既不会影响就业水平，也不会影响失业率；另一个是经济学家Knigh（1921）为代表的实业推动创业论，认为自雇型创业是由失业推动的。当代的创业与就业关系理论，主要有“难民”效应假说，以Audretsch（1995），Johansson（2000）等为代表，认为失业所推动的创业属于“难民”创业，这种创业难以对就业产生明显的带动或促进作用。另一种为“企业家”效应假说，以Pfeiffer 和Reize（2000）为代表，认为如果创业主要由企业家效应驱动， 那么可以预计创业很可能会显著促进就业。 　　国内研究综述 　　1.关于大学生创业政策的研究 　　我国对大学生创业政策的研究还处于起步阶段，从研究的主要问题看，主要有大学生创业政策、创业教育、创业意识、创业能力、创业文化及评估体系等方面。由于近几年来，我国社会各界把目光主要集中在创业教育方面，故研究创业教育的专家最多。高建、盖罗它（2007）详细分析总结创业政策的含义、政策理论框架和政策类型来认识创业政策。童话（2007）对如何开展实施大学生科技创业基金工作的具体做法进行了研究，并从政府、高校、创业者三个层面提出了建议。张蕾（2008）对我国大学生创业政策进行了梳理。姚裕群（2009）提出在我国促进大学生创业，需要采取“五加一”的对策。杨邦勇（2010）提出构建大学生创业政策支持系统的选择路径。孟晋霞，李红平（2011）对大学生创业政策需求进行了调查