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城乡生态规划建设持续发展的对策探讨 　　摘要：本文对城乡生态规划建设的思路与持续发展对策进行了论述，以供同仁参考。 　　关键词：城乡规划；思路；生态建设；发展对策 　　中图分类号：S891+.5 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、前言 　　生态城市是城市生态化发展的结果，生态城市的发展目标是实现人与自然的和谐，经济与城乡建设的协调发展。目前我国城乡规划中低碳生态建设方面存在不少问题。比如，原有城乡规划技术规范与标准由于编制年代较为久远，或由于未能结合地方实际，在土地集约利用、绿色市政、绿色交通、资源循环利用、城市生态化建设等低碳生态的重要问题上存在不足。地方政府不知如何实现经济和生态的协调发展，生态产业规划一味盲从模仿而不适应当地特色，生态城市规划和产业规划脱节，许多地区常常是在法定规划编制后再另行编制专项的低碳生态规划，或在法定规划编制时有选择性、有限度开展部分低碳生态专项研究，法定规划编制与低碳生态引导控制无法做到同步开展、同步实施，低碳生态要求在规划管理中的落实缺乏法律层面的保障。 　　 　　二、城乡生态规划建设的思路 　　目前我国处于城乡经济快速发展期，要把低碳经济的发展模式纳人城乡发展战略，部署低碳生态的城乡发展思路，寻找低碳经济与城乡发展战略的结合点，从而在产业结构调整、城乡规划和基础设施建设等方面为向低碳经济转型创造条件。积极研发和引进新能源技术,开发新能源产品，促进光伏太阳能、生物能和可再生能源等新型能源产业发展。建立企业在节能、节地、节水、节材方面的循环利用和共享机制，实现资源利用的高效化和各种废弃物排放最小化。加快推动循环型企业和生态园区建设，严格执行环境准人制度，优先发展现代服务业和先进制造业，着力发展占地少、低能耗、高附加值的产业，限制和淘汰污染企业。以生态规划为依托，将“低碳”的理念导入城乡规划。调整城乡规划布局，根据城市风环境和光环境合理规划城市功能布局，科学控制建筑密度、高度，尽可能利用自然环境减少城市能源消耗。调整交通方式，有效地削减未来城市道路交通的能源需求和温室气体排放。城市内部应推行紧凑的城区格局，让居民徒步或依靠自行车就能方便出行。再次，通过规划的引导和控制，调整生活和工作方式，大力推广绿色建筑。推进分布式产业化生态型村镇建设，探索村镇低碳运营与管理模式。 　　 　　三、城乡生态规划建设可持续发展的对策 　　（1）强化生态城市理念，遵循低碳生态城市需要完善规划指标体系。现有城乡规划相关政策在内容上多侧重于规划控制，对低碳生态建设鼓励性内容不足，不利于引导市场积极参与低碳生态建设。建议在总体规层面，除明确城市总体人口规模外，应进一步强化对各类建筑总量的整体控制，并对下层规划进行细化分解，避免出现个别地区就业与居住难以平衡等问题，减少城市碳排放。在控制性详细规划层面，建议增加低碳生态规划控制性指标与引导性内容，作为低碳生态规划管理及土地出让的重要抓手；强化对土地混合利用、开发强度控制、资源的综合利用、生态保护等的控制性指引。在修建性详细规划层面，落实控制性规划中的低碳生态内容，提高新能源利用、绿化覆盖率、优化建筑平面布局设计，引导建筑节能，鼓励生态低碳技术应用；倡导适应性规划设计，促进低碳生态空间布局。 　　（2）完善低碳生态的行政许可审批制度。规划管理的行政许可主要就是“一书三证”，1）在《建设项目选址意见书》的核发环节，应审查项目是否符合城市总体规划布局与自然环境相协调，还应确保建设项目满足用地集约紧凑、污染物与温室气体减量排放、能源与资源循环利用等方面的要求；2）在《建设用地规划许可》的核发环节，也就是控制性规划核定阶段（现阶段各地区情况不相同，这也是亟待解决的问题）。应控制好土地的开发强度，资源能源综合利用，应当加强从空间布局、生态建设、绿色交通、等方面的审查；3）在《建设工程规划许可》的核发环节，也就是修建性规划审查阶段，应加强在建筑平面布局、地下空间利用、生态建设、绿色交通等方面的审查。促进规划的科学化，提高生态、环境和经济效益；4）在《建筑工程施工许可》的核发环节，应在新能源利用、引导建筑节能，鼓励生态低碳技术应用等方面的审查。堵住行政审批程序上的漏洞，完善低碳生态的行政许可。 　　（3）构建可持续的城市交通系统。我国可持续的城市交通系统的战略总目标，是构建满足城市基本机动性，支撑城市社会经济文化发展的安全、高效、经济、公平、低碳的绿色交通系统。城市可持续交通系统的构建、以全方位的可持续交通系统引导城市高效节能运转，既要符合城市发展的需要，也要符合城市居民生产生活活动的需要，同时要体现低碳生态城市发展道路的需要。大力发展公共交通，构建一体化公共交通体系；加强公共交通基础设施建设等。在城市规划中要切实体现可持续发展交通的观念，把城市交通的系统观