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基本现代化进程中高邮市人口家庭公共服务创新发展的路径研究 　　【摘 要】人口家庭公共服务的创新发展，是社会主义现代化建设的重要内容，也是建设社会主义和谐社会的必要保证。高邮市坚持“大人口”、“大服务”的理念，以世代服务体系为依托，以拓展服务职能为抓手，以创新创优为导向，不断创新人口家庭公共服务体系建设，进一步提升了人口家庭公共服务水平，促进家庭幸福和经济社会又好又快发展。 　　【关键词】现代化；人口家庭；公共服务；创新发展 　　中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》中提出：“人口和计划生育事业是政府履行社会管理和公共服务职能的重要组成部分。”明确了人口家庭系统在社会公共服务体系中的地位作用。“十二五”时期人口和计划生育事业发展面临着新的机遇和挑战。积极探索人口家庭公共服务体系建设，成为我省“十二五”时期人口和计生工作的重点。 　　一、人口家庭公共服务创新发展的重要意义 　　人口家庭公共服务创新发展在目前我国的社会主义现代化建设中显得尤为重要。过多的人口基数和过快的人口增长速度构成了我国可持续发展的障碍。人才缺乏、人口素质低不利于增强全社会的创造活力。人口老龄化快速增长加重了社会的赡养任务。而出生性别比的严重失调会成为社会治安恶化的根源，不利于社会的稳定。可见，人口问题不仅关系到三农问题，更关系到一个国家国民素质和整体教育文化水平的提高，更与构建和谐社会息息相关。因此，人口家庭公共服务的创新发展，是社会主义现代化建设的重要内容，也是建设社会主义和谐社会的必要保证。 　　近年来，高邮市坚持“大人口”、“大服务”的理念，以世代服务体系为依托，以拓展服务职能为抓手，以创新创优为导向，不断创新人口家庭公共服务体系建设，进一步提升人口家庭公共服务水平，促进家庭幸福和经济社会又好又快发展。 　　二、高邮市人口家庭公共服务体系建设的创新做法 　　（一）以世代服务体系建设为依托，打造人口家庭公共服务平台 　　高邮市在“十一五”期末实现市乡村世代服务体系建设全覆盖，如今，依托世代服务体系，按照“四个一”标准，构建人口家庭公共服务平台，进一步提升了公共服务能力和水平。 　　1.成立“一个服务机构” 　　高邮市在2010年新一轮政府机构改革中，经市编办批准同意，将公共服务中心列入市人口家庭委“三定”方案，安排了14个事业编制，并在市计生指导站严重超编的情况下，按照特事特办的原则，给指导站增加了2个事业编制，公开招聘一名检验人员和一名男性科医生，为高邮市开展人口家庭公共服务提供了有力的组织保障。 　　2.健全“一个服务体系” 　　依托市乡村世代服务机构，建立了市人口家庭公共服务中心、乡镇人口家庭公共服务站、村人口家庭公共服务室，健全了市乡村公共服务体系。 　　3.建立“一个服务网络” 　　开通运行了人口和计划生育公共服务网，建立全新的人口家庭公共服务网络平台，融咨询、宣传、告知、预约、随访、提醒、调查和投诉于一体，提供服务，加强互动，畅通计生部门与社会公众之间的“绿色通道”。 　　4.开通“一部服务热线” 　　在公共服务中心设立了人口和计划生育“12356”公共服务热线电话，通过人工、语音、留言、传真等方式，为群众提供全天候咨询服务，不断满足群众日益增长的服务需求。 　　（二）以拓展服务职能为着力点，提升人口家庭公共服务质量 　　1.全面推进“优生促进”服务，延伸优质服务链条 　　目前，高邮市打造以“婚前优生倡导—孕前围孕期保健—孕期围产期随访—人口早期教育”等服务为主要内容的优生促进服务链——“慧康宝宝”工程。 　　2.通过开展“儿童早教”服务，提升家庭幸福指数和群众满意程度 　　高邮市在开展“儿童早教”服务方面，不断放大“中国人口早期教育暨独生子女培养示范区”品牌效应。市人口早期教育指导中心、乡镇人口早教中心和村组人口早教服务点通过开展系列活动、教育培训、宣传指导、理论研究等多种形式，并组织早教大篷车进村组，面向0-3周岁婴幼儿及其家长和看护人员提供优质的早教服务。 　　3.通过加强“青春健康”服务，促进青少年健康成长 　　坚持以政府为支持、以学校为重点、以社区为平台、以家庭为基础，进一步完善“四位一体”教育网络，着重发挥学校在人口家庭国情国策及青少年青春健康教育中的主阵地作用。 　　4.通过开展“生殖健康”服务，满足群众需求 　　高邮市深入开展避孕节育、生殖健康、家庭保健服务。2011年以来，共为29.37万名育龄群众提供随访服务，随访服务率98.26%，为42973万多名已婚育龄妇女免费开展生殖健康检查服务，为690名服避孕药三年以上已婚育龄妇女进行健康体检。 　　5.通过提供多渠道“老年保健”服务，改善老人生活状况 　　高邮市依托“金玫瑰俱乐部”和“怡乐