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安全管理在“二十四节气表”工程项目管理中的实施 　　宋洁，等：安全管理在“二十四节气表”工程项目管理中的实施 　　[摘要]如何提高电网工程建设安全管理水平，有效避免安全责任事故的发生，提升项目安全管理的标准化、信息化、精益化水平，是工程项目管理亟须解决的问题。电网工程建设“二十四节气表”安全管理是以公司综合计划为依据，遵循均衡有序的原则，充分考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素，安排项目开工、投产时间和各阶段时间节点，保证合理工期，切实提升基建项目安全管理水平。 　　[关键词]电网工程建设；安全管理；“二十四节气表”；标准化管理数据模型及相关数据库；配套软件 　　[中图分类号]F273[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2013）46-0039-02 　　1电网工程建设安全管理的重要性 　　安全管理（Security Management）是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产中一切人、物、环境的状态管理与控制，安全管理是一种动态管理。安全管理，主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理，场地与设施管理，行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效地将生产因素的状态控制好，在实施安全管理的过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。安全管理的五种关系：安全与危险并存、安全与生产的统一、安全与质量的兼容、安全与速度互保、安全与效益的兼顾，安全管理的六项原则：管生产同时管安全、坚持安全管理必须贯彻预防为主的方针、坚持“四全”动态管理、安全管理重在控制、在管理中发展提高。 　　2在电网工程建设中存在的安全管理问题 　　21对基建安全的重视程度不够 　　一是在思想认识上重视不够。存在“表面、表层、表演”现象。部分施工单位在吸取事故教训等问题上存在侥幸，未能真正做到警钟长鸣、引以为鉴。对基建安全工作产生了盲目乐观倾向和麻痹思想，基建安全管理工作有所松懈。二是对工作要求落实重视不够。存在对安全工作规定、标准和要求不认真执行的现象，发生的每次安全事故，几乎都与制度标准执行不到位有关。 　　22基建安全管理责任落实不到位 　　一是安全管理力量配置不足，管理责任落实不到位。对安全管理人员的培养、选拔不重视，安全管理人员数量不足、责任心不强、素质不满足要求，又未采取针对性措施予以改善，工作中顾此失彼、疏忽大意，特别是线路工程点多、面广，没有将管理要求落实到所有作业点和作业过程。二是作业监护存在空白地带，监护责任落实不到位。施工作业安全监护是作业安全的重要保证。三是安全防护遗漏和缺失。 　　23基建安全风险未实现全面受控 　　由于国家电网公司对电网建设工程项目安全质量工作的标准高、要求严，各类管理标准、管理程序、管理文件多，同时山东省内电网建设工程数量巨大、工期各异，工程项目部人员相对不足，各专业人员相对缺少，往往一人兼多个工程专责，加之每个人工作能力的不同，对各工作节点理解不同，往往造成工作上顾此失彼，有时会出现工作不能及时到位的现象，造成个别工作开展的不够理想。 　　3在电网工程建设中“二十四节气表”的主要内涵 　　二十四节气是中国古代订立的一种用来指导农事的补充历法，是在春秋战国时期形成的。由于中国农历是一种“阴阳合历”，即根据太阳也根据月亮的运行制定的，指导农事活动。农民根据二十四节气表，就能知道什么节气该干什么农活，该种什么，该收什么。 　　“二十四节气表”主要内容包括：工作任务名称、具体内容、工作安排、任务开始时间与结束时间、工作责任人和分管领导七大方面的内容。“二十四节气表”汇总了工程项目安全、质量、档案、造价等全部专业的重点工作任务，由工程项目重点工作月历和周历组成，分别以月、周为单位，以表格的形式列出每个月的重点工作和每一周的具体工作，将整个建设工期的各项工作均衡地安排到每个月和每一周中，并明确了工作责任人和分管领导，分类清晰，时节对应，任务明确，责任到人，使每个“节气”的具体工作内容及安排一目了然。 　　“二十四节气表”安全管理的实质就是通过高度精益化的安全管理体系来实现确保各项安全管理工作能够落实到位。 　　4基于“二十四节气表”的安全管理的具体内容 　　电网工程建设“二十四节气表”计划管理是以《国家电网公司基建安全管理规定》和《业主项目部标准化手册》为依据，遵循均衡有序的原则，充分考虑各项因素，确保各项安全管理措施落实到位，各主要工作内容如下： 　　41安全策划管理 　　开工前，根据省级公司及建设管理单位年度基建安全工作策划方案要求，结合本工