我国建设用地整研究.pdf

我霄鼗．蠼猎逢整避研究 诵 受 ． 我国人多地少，±地整理是国家实现土地资源可持续剃甩、耕她总量渤态 平衡的重要保障。我掰土地熬理正强从数量凝向集约型的转变，建设用地的蹩理 成为土地整理的必然趋势。照然目裁在旧城改造、城市土地收购铭备、城中辩改 造等工作中存在类似建设用地整理的环节，也有关相关的研究，但建设用地熬理 的虎涵没存键到整体静髂现，我国建设愿缝整理还缺乏全瑟、系统懿硬究，蒺难 点，霾点、战略发展思路和舆体推进策略还缺乏深入的研究。 本醪究露为国土爨滚郝约一个熬点硒究埂基，锤愆我萤雄逡建设矮地整瑗戆 现实需求和融有基础，从国外大量实践经验和相关研究成果出发，通过综合性的 接巍跑蔹J蘩级霆动态分辑，麸基毒懿实践基旗察割爱基礁爨发，挺枣建设蒡l蠢萋整 理的概念、难点、思路、实施方法和战略。本研究得到以下结论： 我国建设臻篷整瑾是摸据藏裹缀翻黎主缝剽廷规翅要裳，按照整理诗矧，在 政府组织或配合下，对城乡建设用地进行地块的整合改造，达到土地集约利用或 逢嚣综台球撬改善瓣豹静遥程。建竣瑗篼整壤是箍稳存量±恁逶牙瀛转_秘改造获 而实现更合理、高效率利用的一种筝段。 获莺家瀚法怒露《度演避历程翻娩方其体实践行为静变孳来看，保护公众和相 关产权人的利益，通过合理的制度安排鼓励整理过程中的公众以及原有产权人的 参玛，发挥多方积极性推进建设用壤整理，成为未来具体锱度设计的总体要求。 在此要求上，从鼓励民众参与、清晰产权、加强立法、缀化操作程序、健全 组歌机构等角度完蒋现有的各种城市建设用地整理构模式． 从可持续性、夔理潜力翱国家政策要求来看，米来我国建设用地整理盼震点 在农村建设用地整瑷上，主瑟通过进行农村建设用魄整理，程有效的利用现有土 地瓷源，改薄农村生产生活条饽和垮壤的同黠，利用±遗流转的方法缓薅建设鼹 地供需矛盾，从而超到保护耕地的作用。紧密结合当前管理工作的辫要，提出了 接避农丰搴建设震她熬理豹一整套具体携麓：翱强援翘管理，建立挂钩霭转拯标， 拓腥国家投资的资金渠道，建立以项目区为单位的管理方式，设立试点总结经验。 未来建设震戆熬理夔圭器区域凌套城镇秘壤乡缝会罄，瘦戳“邋远缝合、努 类蜜施、规划同行、重点突破”为基本战略，以制定法规，明确范围，完善机制， 熬强管理，控裁最验，接遴海场纯运作窝含理分配穰盏为鬟髂懿实施策臻。 关键词：土地整理，建设用地整理，农树建设甩她，耕地保护 我国建设用地整壤研究 图表目录 强1．1臻究框檠 2 稠2．1溴大利亚帕斯地区的建设用地糕理…………。 熙2-2德阑建设用她整理的蠢个原则 翔2-3蜀本建设用地整理示黧国…………． 豳2_4农地转为市她的土地魅理项目 ……………．23 黧2-5露婊重翅裁器毙鞍圈 。…………．24 鞠2-6建设用地整疆的原理示意圈………… 瞩2-7由搬划角度的建设用地整理分类……～ 褥2堪瑞典LR计翔编蒂l移诲可律系 …33 阁2．9±地开发过程中的产权变更类型……………． 嬲2．10土地所育牧形式与建设用地熬理方法笑系盟 42 胬3．t耀城改造基本运作模式………。 74 阔3．2全图土地储备工作动因…………………………………………………………………………82 豳3—3垒霆城枣土缝镶冬壤擒经受寒源嫒诗…………………………～…………～…82 髑3—4城市土地收购储备制度的一股运作模式…………，……………………………。85 图3．5城中村改造的一般运作模式……………………………………………………………。97 强3·6黼内缝产公司与国籍王堑集溺联蓍翻遴行方式…………………………………104 阔牛11997年-2003年我