川渝地区城乡统筹水平演化特征分类研究.pdfVIP

第34 卷 第10期 地理科学进展 Vol.34, No.10 2015 年10月 ProgressinGeography Oct. 2015 川渝地区城乡统筹水平演化特征分类研究 刘洁敏，吕 斌* (北京大学城市与环境学院，北京 100871) 摘 要:针对当前国内研究区域城乡统筹水平定量测评方法中存在的问题，如未能区分整体发展指标和协调发展指 标，截面和时序数据难以同时体现，以及城乡统筹评价指标体系集成数据导致的“黑箱子”效应等问题，本文建立了 涵盖城乡整体发展水平指标、城乡协调发展水平指标及时间指标的三维坐标系统，并通过转化为二维“九宫格”坐 标系统的方法，提出一种包含时序数据和截面数据的城乡统筹水平综合评估的方法论，定量地测评一个区域内各 城市在某个特定时间段内的城乡统筹演化特征。本文将城乡统筹水平分为经济、产业、基础设施、公共服务4 个方 向，对川渝19市2006-2011 年间城乡统筹演化特征进行了分类研究。研究结果表明，川渝19市在城乡经济和公共 服务统筹方面整体差距缩小且成效显著，而在产业和基础设施统筹方面城乡差距仍在拉大；成渝二市的整体成效 远超过区域内其他城市。上述研究成果可对川渝19市优化城乡统筹发展方向提供理论指导和方法论工具，亦可 为国内其他地区城乡统筹成效的测评方法提供指导与示范。 关键词：城乡统筹；经济；产业；基础设施；公共服务；四川；重庆 1 引言 的正向作用(杨志海等, 2013) 。 中央政府近10 多年来力求以城乡统筹战略解 库兹涅茨对世界各国的研究发现，在传统农业 决城乡二元结构问题，从2003 年中央政府第一次正 社会向现代工业社会演变的过程中，城乡居民收入 式提出“统筹城乡发展”的思想，到2013 年十八大提 差距会随着经济增长呈倒“U”型变化(Simon, 出“加快完善城乡一体化体制机制”，2014 年进一步 1955) ，一个国家步入中等收入国家是其城乡关系 颁布实施《国家新型城镇化规划(2014-2020)》；从要 发生转型的临界点(刘自强等, 2008) 。当前中国整 素市场建立、农业发展、基础设施、公共服务与乡村 体上已迈入中等收入国家行列，正处于破除城乡二 建设等方面提出了推进城乡一体化的战略举措。 元结构并形成城乡一体化新格局的关键时期(韩 各级政府积极响应中央号召，推进城乡统筹发展战 俊, 2009) 。城乡一体化是现代城乡关系发展的必 略。然而，由于国家长期的不平衡发展战略，东、 然趋势，其实现的关键在于探寻妥善协调城乡各方 中、西部经济发展极不均衡，东部已进入城乡发展 面利益关系的理念和途径(薛晴等, 2011) 。而城乡 的转型期(刘彦随, 2007) ，而西部大部分地区仍处于 统筹正是落实城乡一体化发展的关键，也是促进城 城乡二元差距拉大阶段。要制定与当地经济发展 乡在社会经济、产业发展、城乡基础设施、公共服务 阶段和实际情况相适应的城乡统筹战略，有必要从 设施等方面协调发展的重要途径(张振龙, 2012) 。 城乡经济、产业发展、基础设施与公共服务等多维 其中，特别要关注县一级的行政单元。县域经济是 度深入测评其城乡统筹水平，以揭示不平衡发展的 统筹城乡经济社会发展的关键环节( 白志礼等, 内在动因。 2007) ，县域城镇化对缩小城乡收入差距具有显著 从城乡统筹的概念上看，“统筹”主要表达了两 收稿日期：2014-10；修订日期：2015-03。 基金项目：国家自然科学基金项目 。 作者简介：刘洁敏(1987-) ，女，北京人，博士生，研究方向为城市与区域规划、经济地理和城乡统筹，E-mail: 524085933@。 通讯作者：吕斌(1950-)