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论侦查效益的冲突与平衡 　　摘要：当下，我国正处于社会改革、经济转型的关键时期，随着日益激化的社会矛盾，在接下来的十年内，越来越多的犯罪会考验着我们这个国家的侦查力量。所以，如何利用有限的侦查资源将侦查效益最大化就显得尤为重要。而现有侦查体制下的侦查工作不能很好地将侦查的社会效益和经济效益兼顾，往往片面的追求了其中的某一方面，致使侦查的社会效益和经济效益发生冲突，大大阻碍了侦查效益的最大化，也影响到侦查工作的发展。其实，从侦查工作的本质中，我们可以看出实际上两者并行不悖，只有让侦查员真正的树立效益观念，适当增加侦查工作投入，同时改革侦查体制和运行机制，建立既有竞争激励又有责任约束的工作机制，才能更好地将侦查工作的社会效益和经济效益统筹兼顾，让两者相辅相成，实现我们的国家长治久安。要从思想到制度，从理论到实践，按照“科学发展观”的要求来进行侦查。 　　关键词：侦查效益；经济效益；社会效益；统筹兼顾 　　一、引言 　　曾经被人问起，公安机关打击犯罪的力度有那么大，为什么效果却不那么明显，犯罪率怎么还这么高。 　　作为一名学习侦查学的本科学生，听到这个问题时竟然有些尴尬，当时只能堂而皇之的解释道：“由于侦破一起案件需要较大的代价，所以实际工作中，相关部门往往会比较重视社会影响较大，案情较为严重的案件进行侦破，而对于一些小的盗窃、诈骗等案件，破案率低的可怜。侦破一起案件要考虑到侦查成本和侦破后所能获得的收益，当然，这里所谓的收益是指广义的收益，包括罪犯得到应有的惩罚，受害者本人或者家属的心理安慰，社会正义的伸张以及经济损失的挽回。” 　　这可能是“侦查效益”这一概念第一次朦胧的出现在我的脑海里，如何能做到侦查工作的效益最大化，确实是一个现实而重要的问题。 　　之后，我恰巧在毕业论文题目中看到了相关问题，所以在此浅谈。 　　二、侦查效益概述 　　（一）、侦查概述 　　侦查工作的效益最大化取决于侦查工作的实际操作。我国《刑事诉讼法》第82条第（一）项规定：“侦查是指公安机关、人民检察院在办理案件过程中，依照法律进行的专门调查工作和有关的强制性措施。”一般从立案开始，到案件作出是否移送起诉的决定时止。所谓“专门调查工作”，是指为完成侦查任务依法进行的讯问、询问、勘验、检查、搜查、扣押物证或书证、鉴定、通缉等；所谓“有关强制性措施”包括“两类”，一是许多专门调查工作如讯问、搜查、扣押、通缉等本身所含有的强制性。二是专门针对犯罪嫌疑人适用的拘传、取保候审、监视居住、拘留和逮捕等强制措施。“综上所述，可以把侦查的概念界定为：侦查是警察机关和检察机关在办理刑事案件的过程中，为了收集证据，揭露犯罪，揭发犯罪人而依照法律规定所实施的调查性措施和强制性措施”[1] 　　（二）、侦查效益 　　“效益”这个词在现代汉语词典里的解释是：效果和利益。[2]侦查工作依托于整个社会活动，所以侦查工作的实行必然会产生一定的成本或者损耗，也会对客观环境造成一定的影响，产生相应的效果。正如侦查工作的本质所决定的，侦查活动的展开有效的打击了犯罪，维护了法律的尊严，实现了公平与正义，这是其社会效益；“经济基础决定上层建筑”，反过来作为司法行为之一的侦查工作，也会在某些程度上影响经济。所以，侦查工作的效益应包括侦查工作的社会效益和侦查工作的经济效益两方面。 　　1.侦查工作的经济效益 　　正如上文所说，“效益”在经济学上指，一个生产过程以最少的投入总成本生产出既定的水平的产出，或者一个生产过程可使既定的投入组合可得到的产出水平达到最大。[3] 因而，效益实际上是最优地使用成本从而获得最大的收益。马克思在《剩余价值论》中指出：“真正的财富在于用尽量少的价值创造出尽量多的使用价值。换句话说，就是在尽量少的劳动时间里创造出尽量丰富大的物质财富。”所以，在现今社会经济学的效益观广泛应用于社会的方方面面，行政执法机关也开始注重经济效益在相关工作中的作用。美国芝加哥大学经济学教授贝克尔说过，“经济学研究方法提供了用于分析人类一切行为结构的方法，可用于分析各种决策类型。”[4] 他以经济分析方法用于研究社会问题如种族歧视、人口问题、教育问题等，特别是对于犯罪经济学的研究，获得了1992年的若贝尔奖。所以，用经济学中的效益理论来指导侦查工作也有其实际的意义。 　　侦查工作的经济效益，也指侦查工作的经济利益。从公安部获悉，2012年全国公安机关严厉打击、严密防范各类经济犯罪活动，开展“破案会战”，共破获各类经济犯罪案件23万起，挽回经济损失545亿元，为保障国家经济安全、促进社会和谐稳定、净化市场经济环境和维护群众合法权益作出了突出贡献。据了解，在“破案会战”中，全国公安机关共查破涉税犯罪案件1.8万起，避免国家税款损失700余亿元；查破金融犯罪案件4.5万起，挽回