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论事业单位内部财经控制制度建设 　　摘要：社会不断发展，国家机构改革不断深入，事业单位的内部和外部都发生了显著的变化，从以往的公益性机构向综合性机构转变，市场化的趋势越来越明显，其中事业单位的资金来源、服务质量都发生了巨大的变化，要严格对内部资金流向进行控制，加强财务管理，这是非常重要的，本文主要介绍在事业单位内部财经控制制度的建设方式。 　　关键词：事业单位；财经；内部控制；制度建设 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-0-01 　　由于事业单位内部不断的改革，建立良好的财经控制制度能够保证企业事业单位的正常发展，这种制度的建设需要明确了解事业单位中财经控制制度的薄弱问题，认真解决好这些问题才能够建设有效的财经控制制度。 　　一、事业单位内部控制存在的问题 　　（一）费用支出缺乏一定的控制性。关于事业单位的费用支持问题，得不到良好的控制，费用支出的随意性比较大，很多费用没有进行预算就直接支出，缺乏严格的控制标准。有些事业单位虽然已经指定的内部经费支出标准，但是也没有好好的贯彻执行，仍然采用了实报实销制度，只要相关的人员签字同意，就可以给与报销。 　　（二）固定资产管理比较薄弱。对于固定资产管理这方面，采用了政府集中采购制度以后，事业单位的固定资产虽然得到了一些控制，但是对资产的使用管理少了相关的控制，个别单位还没有建立固定资产制度，根本没有进行入账，重构或者不进行管理的现象比较普遍。 　　（三）财务缺乏监督职能。财务在财经制度控制中缺少了监督的职能，事业单位的财务，在进行工作的时候，只是在部门中进行“核算”或者“付款”的作用，根本不参与单位重要事务的决策和实施，更加没有内部财务监督的功能。 　　（四）票据管理不够严格到位。在事业单位票据管理中，对于原始凭证的管理，除了要进行制度化的同时，还要具有一定的针对性，很多原始凭证在实施的过程中，出现了一些问题，主要是原始数据内容的记载，出现失真或者假冒数据的现象，在票据的购、领、用、核销未按规定建立相应台账，对票据使用情况没有建立定期或不定期抽查制度，导致一些执收部门延期上缴相应收入。 　　（五）岗位设置不够合理。很多事业单位，本身的岗位设置并不合理，主要由于事业单位编制有限，人员紧张，所有岗位安排出现了不合理的现象，出现一人多岗或者兼职的现象，影响财务部门规范化的发展。 　　二、事业单位财经控制薄弱的主要原因 　　（一）内部控制意识不强。在事业单位内部控制中，内控意识淡薄。事业单位长期发展到现在，对于有些部门来说，内部控制工作认识不足，不进行参与或者参与的积极性不高，认为财务控制只是财务部门的事，不关系到企业的其他部门，造成财务部门内部控制工作所需信息不足，影响控制的有效性，财经制度内部控制不仅仅是内部的问题，涉及了单位各个部门。财务部门不能够直接针对各种业务，需要管理部门的切实配合。甚至有些单位领导内部控制存在认识上的偏差，没有建立自我控制、自我约束机制，在强化单位全面管理这方面只是走一定的过程，不能够按照控制制度执行，存在认识上的差异。 　　（二）内部控制体系不够完善。对于财务部门，制定的财务规范在企业内部适应性比较差，一些单位的负责人不重视财务管理，关心财务会计人员违纪违规，以谋求私利或小集体利益，失去了内部的控制，影响了单位各项内部控制制度的落实，另外财务管理人员的工作环境差，财务管理工作者是单位负责人领导下的工作人员，其经济利益直接由单位负责人所掌握和决定，财务管理工作者为了自身的利益，并没有真正的执行监督权力，有些单位用一般财经规章制度代替内控制度，一些专项经费管理制度、办法，仅就其开支范围、标准加以限制，单位资金安全性问题依然存在。 　　（三）核算部门沟通不够。与核算部门之间的沟通，影响财务管理的有效实施，各个单位的会计主体，在会计集中核算以后，职能这方面仍然不会改变，按照实际合法的筹集资金等权利仍然都在单位的自身，不能认为已实行会计集中核算，有没有财务管理制度就不重要了。 　　三、完善事业单位财经控制制度的建议 　　（一）在事业单位内部，增强内部财经控制意识，转变领导者的思想观念。内部控制中要从领导开始做起，内部控制并不是剥夺领导者的权利，领导者要重视财务部门人员才能，不断改善财务管理的硬件环境，其实事业单位是帮助国家管理财产的，体现的是社会职能，强化单位负责人的会计与内控责任单位负责人在单位内部控制体系中居于主导地位。 　　（二）加强对财务工作的领导。事业单位的领导要认真学习《会计法》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》等法律制度，增强法制观念，不断提高财务的自觉性，强化财务管理能力，加强对财务的管理，另外财务管理人员要掌握本单位的预算执行能力，严格按照单位的规章制度办事