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关于新时期加强独立学院基层党建工作的若干思考 　　【摘 要】独立学院是我国高等教育的重要组成部分，与公办高校党建工作相比，独立学院党建工作体制面临着转型，在新时期探索独立学院党建工作的模式和方法，理清董事会与学院的关系、学院与党委的关系，以及董事会与党委的关系，对进一步发挥独立学院“党委发挥政治核心作用”具有重要意义。 　　【关键词】独立学院 基层 党建 思考 　　【中图分类号】G647 【文献标识码】A 【文章编号】1674-4810（2013）35-0023-02 　　一 独立学院基层党建工作的重要性 　　独立学院是我国高等教育的重要组成部分，与公办高校一样，是教育和培养青年学生成为建设有中国特色社会主义建设者和接班人的重要阵地。教育部《独立学院设置与管理办法》开始实施，就独立学院的发展路径及评估验收等做出了规定，并要求积极稳妥分步有序地做好五年过渡期的有关工作。毫无疑问，独立学院的这种过渡性特征，使独立学院在开展党建工作中具有更为明显的不稳定性和不确定性。要搞好党建工作，就必须充分考虑独立学院过渡性的特点，使党建工作实现阶段性与长期性的统一保证党建工作的实际效果。因此，强化独立学院的基层党建工作，显得尤为重要。 　　二 独立学院基层党建工作的现状 　　1.党组织架构不健全，缺乏政治领导核心 　　由于独立学院的运行机制比较特殊，即独立学院是学院董事会领导下的院长负责制。这样一来，与公办高校在党委领导下的校长负责制相比，不仅落差大，而且党委的角色转变在独立学院显得尤为突出。特别是很多独立学院虽然设置了党委，但是相关党组织职能工作部门未配备齐全，党建工作开展受到了限制。部分独立学院虽然成立了党委，但是学院只有一名党委书记，党委下面并没有设置相关职能工作部门，而书记也成了“光杆司令”。 　　2.党建队伍配备不齐全，工作人员流动性较大 　　目前，不少独立学院系级党组织建设、党建队伍有待加强。如部分独立学院虽然成立系级党总支，但是，除了一名党总支书记外，系级党组织并没有配备专职的党务工作人员，书记以下并无配备相关党务岗位和工作人员，而是系里的党务工作均是由辅导员或党员兼职完成。本来，辅导员在学生思想政治教育、学生管理等方面就有固定的工作，现在又增加一份党务工作，工作精力和工作效率不仅跟不上，也影响了党务工作的全面开展。由于党务工作是一项政治性、政策性、专业性和业务性等方面要求都十分高的工作，加上学院办学条件和客观条件的限制，系级党组织处于组织架构不健全的局面。身兼多职的辅导员一走，党务工作开展得到的宝贵经验和教训也随之被带走，影响了党务工作的持续开展。 　　3.缺乏必要的条件和基础，角色未能在体制上得到认可 　　目前，独立学院与公立院校的最大区别在于两种不同体制（即党委领导下的校长负责制与董事会领导下的院长负责制）下，党组织工作的定位不同，由此带来了党组织的角色转变。如独立学院设置法和一般独立学院章程均规定：学院院长为学院董事会当然董事，而且还是董事会领导下的院长负责制，而学院党委书记并没有规定是董事，也没有院长职责、行政权力广，许多情况下，学院重大发展与决策，学院党委无权参与。 　　4.对党建工作认识不到位，党员管理难度大 　　目前，独立学院党建工作管理难度大表现在以下几个方面：（1）学院领导层认识不统一，认为党建可有可无，只要学院按照上级有党组织就可以了，党建具体工作开展怎样没关系；（2）中层管理体制存在争议，有的人认为党建工作无非是搞组织转接关系，有的人则认为党建工作就是对学生进行思想政治教育，特别是系一级行政和党建领导体制，谁领导谁，没有统一的认识；（3）党员自身认识存在偏颇，在独立学院，有些从单位、公办院校转来的教职工，他们本身就是党员，但是迟迟没有把组织关系转到学院，认为组织关系可转可不转，还有原因是部分党员同志共产主义信念逐渐减弱，不想独立学院还有组织管他（她）。 　　三 加强独立学院基层党建工作的对策 　　1.建议国家法律完善对独立学院党建制度制订的缺陷 　　中共中央组织部、中共教育部党组《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》（教党〔2006〕31号）和国务院办公厅《关于加强民办高校规范管理，引导民办高等教育健康发展的通知》（国办发〔2006〕101号）及有关规定，要求切实加强对民办高校党建工作的领导，以及发挥民办高校党组织的政治核心作用。但是只是笼统地进行强调，并没有结合独立学院性质深入地对独立学院内的二级单位（教学系、行政部门、后勤部门等）进行具体分工，这也是民办高校（独立学院）基层组织工作迟迟在党建工作门槛边缘徘徊的原因之一。 　　《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》对普通高校基层组织工作做了具体规定，但是，在独立学院党建工作这块却没有明确规定。主要原因大致有三种：