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第五章 财政投资性支出 ?第一节 财政投资支出的一般分析 一、投资与经济增长 投资是经济增长或经济发展的动力，是经济增长的主要因素。 马克思：把货币资本的投入看作是经济增长的第一推动力，因为任何一项投资或生产活动首先要从货币资本的投入开始。 凯恩斯：不仅认为投资是经济增长的推动力，而且还论述了投资对经济增长具有乘数作用；收入和消费增加会引起投资增加的加速原理。  投资 需求 收入 消费倾向4/5 100亿元 100亿元 100亿元 80亿元 对消费品的需求 收入 80亿元 80亿元 64亿元 64亿元 64亿元 51.2亿元 51.2亿元 51.2亿元 40.96亿元 . . . . . . . . . 等于边际储蓄倾向的倒数。 投资规模是经济增长的推动力，又要受当前生产和收入水平的制约。储蓄是投资的源泉。加速原理说的是收入变化如何引起投资的变化。 加速系数: 加速系数表示的是收入或消费增加会引起投资增加到什么程度的系数。 储蓄与投资恒等式是总量平衡的公式，一方面，储蓄增长就会加速投资；另一方面，投资超过储蓄则必然导致通货膨胀。 研究和安排投资规模时必须考虑三个问题： （1）投资规模要适度； （2）投资结构要合理； （3）要注重投资效益。 我国投资增长对经济增长的贡献率的实证分析 我国投资率一直处于较高水平 按国家统计局公布的支出法国内生产总值结构中的投资率 二、投资的分类 三、财政投资的特点、范围和标准 ? 1、? 财政投资的范围 （1）社会公益性、基础性和公共服务投资领域； （2）重要的资源开发领域，包括重要的自然资源及大规模的国土开发、人力资源开发、智力资源开发； （3）社会保障和社会福利领域。 财政投资的具体范围 生产性投资：基本建设投资支出、增拨流动资金、挖潜改造资金、科技三项费、支援农业生产支出。 非生产性投资：国家党政机关、社会团体、文教、科学、卫生等部门的办公用房和住宅建设。 2、? 特点（与非政府投资对比） ? 非政府投资 政府投资 目的不同 追求赢利性 整体社会效益 规模不同 受自身积累限制 投资大型项目 效应不同 投资结构失衡 投资基础产业 3、影响政府投资在各国社会投资中的比重的因素 （1）经济体制的不同：实行市场经济，非政府投资在社会投资总额中比重较大；实行计划经济，政府投资比重较大。 （2）经济发展阶段不同：发达国家的非政府投资占社会投资总额中比重较大；欠发达国家和中等发达国家的政府投资比重较大。 发展中国家的政府投资比重较大的原因分析： A、发展中国家的经济基础较为薄弱，需要政府投资加快基础产业发展； B、发展中国家的资本市场不发达、不完善，政府的资金筹集受到很大的局限，只能以预算资金的安排为主； C、发展中国家的私人资本实力有限，私人部门参与公共投资的可能性和意愿较低。 4、社会主义市场经济体制下，政府投资的宏观调控功能主要体现的两个方面： （1）总量调节——直接调节自身投资的规模，间接调节非政府投资规模，使两者加起来的总量与国民经济稳定增长所要求的投资总量相吻合； （2）结构调节——调节自身投资的结构，纠正非政府投资结构的偏差，使全社会的投资结构符合国家产业政策的要求。 5、政府投资的决策标准 （1）资本-产出比率最小化标准，又称稀缺要素标准。单位资本投入产出最大，效益最大化，效率标准。 （2）资本-劳动力最大化标准，边际人均投资额最大，资本密集型项目，资本有机构成高，劳动生产率高。 （3）就业创新标准，单位投资额能够动员最大数量劳动力，劳动密集型项目。 第二节