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区域整合 突出重 点分步实施 　　上海市徐汇区是我国东西方文化交汇最早的地区之一，文化积淀深厚，教育资源丰富。进入新世纪，徐汇区率先提出基本实现教育现代化的战略目标，并向社会庄严承诺：为每一个学生提供充分、优质的教育。 　　2001年，徐汇区成立研究小组，收集国内外实施教育改革的相关信息，分析了教育现代化的诸多要素，调查了徐汇教育发展的基本现状，对推进本区教育现代化的发展方向作了充分研判，形成三点共识：一是教育现代化是一个新的系统，需要创新突破，构建体系；二是推进教育现代化是一个综合工程，需要区域整合，整体推进；三是实现教育现代化是一个发展过程，需要突出重点，分步实施。在此基础上，确立了《创建区域性现代化基础教育新体系的教改实验研究》课题。该课题的研究及其成果应用，加快了徐汇教育现代化的进程，促进了区域教育的全面发展。 　　一、区域推进教育现代化的工作模式 　　1.系统设计、整体推进 　　实现教育现代化需要解决许多问题，面对这些问题，我们整体规划、超前规划。实践证明，系统设计、整体规划是推进教育现代化行之有效的工作策略。 　　作为引领区域性研究的课题，我们重在加强行政的组织领导、专家的方法引导，增强研究的系统性、整体性，提高操作的有序性和实效性。从教育哲学、素质教育理念、服务社会发展等方面，结合本区实际，研究现代化基础教育的基本内涵，建构区域现代化基础教育的新体系，包括学制、培养目标和教学内容、教学组织形式、德育、学校管理、教育评价、特殊教育、教师队伍建设和教育信息化等方面。 　　在系统设计的过程中，我们将徐汇教育面向现代化需要研究的相关内容进行合理的“分解——整合”，在一级项目的框架体系下，设立二级、三级项目，进行分项研究、分级管理。二级项目由区教育局、教育学院、基层学校的领导和专家领衔主持。在此基础上，广泛动员全区的骨干教师自主申报，确立主题参与研究，区域内80%以上的中小幼学校领导和教师申报了近百个三级项目，凸显了课题研究中的“区域性”要素。 　　2.统筹协调、确保重点 　　教育现代化建设在不同阶段必须确定推进的重点，这需要统筹协调。譬如，教育信息化工作，在项目实施的起始阶段，有限的财力不足以支持各种硬件发展的需求，我们集中力量办大事，目标长远办实事。2002年在全区实施“校校通”工程，高起点地铺设千兆光缆超过600公里，同时提供了一体化、高效能、可管理的Internet出口访问，保障了网络的安全可靠。徐汇教育城域网，成为上海市最早利用光缆将全区所有局属单位与中小学接入的教育城域网之一，沿用至今，为徐汇教育信息化奠定了坚实的网络基础。 　　教育现代化的关键要素是教师队伍和教学理念的现代化。多年来，我们始终坚持“聚焦人才、成就教师”的理念，研究创建满足不同层次教师发展需求、促进优秀教师持续发展、保障教师团队整体发展的激励机制，形成了可持续发展的“人才金字塔”。 　　在区域教育现代化建设中，我们坚持边研究、边实践，边总结、边推广，适时地召开阶段总结会，推进实验，并争取国内外教育专家的指导。通过项目统领，科研引领，全员参与，推进了工作的整体运行。 　　二、目标达成的主要标志 　　1.对象的全纳性 　　以学制为基本架构，建立了区域性0-18岁全纳性的学制体系，实现了九年义务教育100%入学率。此外，普及了3-6岁学前教育，入园率100%，并且建成以“一个核心、两个载体、四个中心、十二个亲子活动点”为特征的区域性0-3岁早期教育体系，全区95%以上的0-3岁婴幼儿及其家长在社区接受早期教育指导；高中阶段入学率98%以上，创建了“综合高中”——中等职业学校附设综合高中班的教改实验。3-16岁智障儿童接受学前教育和义务教育实现了“零拒绝”；为16-18岁轻度和中度智障学生提供初等职业教育。义务教育阶段进城务工人员随迁子女全部纳入公办学校就读。 　　2005年，我们把教育现代化体系研究的触角，从基础教育延伸到社区教育，确立了《创建区域性现代化终身教育体系的教改行动研究》项目，2011年承担了国家教育体制改革试点项目《创新徐汇公共大教育模式的实践与探索》，探索“从职前到职后”、“从摇篮到拐杖”的社区教育、终身教育。“快乐学习、精彩人生”的社区教育模式，“覆盖区域、涵盖一生”的终身教育体系，丰富了教育现代化的内涵，完善了教育现代化的体系。 　　2.教育的均衡性 　　实现区域性的教育现代化，核心内涵是要有整体的教育教学高质量。在项目启动之初，学校间的差异较大。我们在课题研究中的定位是实现校际的均衡、整体的优质，探索影响课程实施、学校办学等机制的创新。在微观领域，我们改革传统的课程运行机制，“聚焦课改、决战课堂”，创建以“减负增效”和“课程统整”为标志的新课程实施运行机制，形成教学质量持续提升的良好态势；在中观