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基于工程量清单的电网工程量管理体系研究 　　摘要：工程量管理是电网建设工程项目管理中的重要内容，对于控制工程成本、降低工程投资将有十分重要的意义。首先分析电网建设项目工程量管理的基础理论，然后总结电网建设项目在施工图设计阶段、招投标阶段、施工阶段、结算与分析考核阶段中工程量管理体系存在的问题，在此基础上，提出电网建设项目工程量管理体系的改进与完善建议。研究内容对我国电网建设项目的工程量管理具有一定的借鉴意义。 　　关键词：电网建设；工程量管理；工程量清单 　　作者简介：袁灿培（1986-），男，广东东莞人，广东电网公司东莞供电局，助理工程师。（广东 东莞 523000） 　　中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1007-0079（2014）03-0237-02 　　近年来，随着我国电力体制和电力投融资体制改革的不断深化，加之我国电力需求的迅猛增长，供电缺口严重，引起我国新一轮电网建设的投资热潮。伴随着我国电力事业的飞速发展，电网建设项目工程量管理体系经过多年的研究与实践，在技术层面已有了较强的支撑，但对“量”的管理仍相对薄弱。[1]从精细化管理与基建标准化建设的角度来看，对工程量的管理对我国电网建设项目的发展乃至国民经济的发展起着至关重要的作用。 　　目前，对电网建设项目工程量管理已有一定的研究。文献[2]指出工程量清单计量管理模式将作为未来电网输变电工程项目管理的主要模式，并从工程量管理流程、工程量管理的功效方面对输变电项目工程量管理进行了探讨；文献[3]就农村配网改造升级项目工程量管理进行了一系列的研究与总结；唐晓辉结合多年的工作经验，主要就配电网建设项目中的工程量管理思想和方式进行了探讨。[4]但是，当前没有文献针对性就电网建设项目工程量管理体系假设问题展开研究。 　　鉴于此，本文首先分析电网建设项目工程量管理的基础理论，然后总结电网建设项目在施工图设计阶段、招投标阶段、施工阶段和结算与分析考核阶段中工程量管理体系存在的问题，在此基础上，提出电网建设项目工程量管理体系的改进与完善建议。 　　一、项目工程量管理相关理论 　　工程量，是以物理计量单位或是自然计量单位表示的各个分项工程和结构构件的数量，是根据有关的工程量计算规则、设计图纸规定的各个分部分项工程的具体尺寸、数量以及设备、材料明细表等进行计算的。工程量管理，不仅仅是防止投资突破限额，更积极的意义是通过业主项目部对工程量的控制，使人力、物力、财力有限的资源得到充分的利用。 　　建设工程的工程量管理，就是为了达到预期的效果（效益）而对建设工程的工程量进行计划、预测、组织、指挥、监控等系统活动。出于经济利益和工程质量的考量，业主项目部总是谋求以较低的工程量获得满足建设项目功能要求、质量要求、时间要求的产出物，这就要求必须对建设项目从项目前期策划直到项目竣工投产实施全过程的工程量管理和控制。工程量管理本质上属于投资管理。 　　在建设工程的全过程工程量管理工作中，业主项目部是项目实施各阶段工程量管理工作的第一责任主体，应对工程量管理工作的及时性、完整性、真实性、准确性负全责。在设计阶段，业主项目部应注意设计图纸的质量管理及其与工程量控制的结合，以及设计变更的管理；在招投标阶段，应注重对工程量通用格式的的管理；在施工阶段，应注重对现场签证、工程量变更以及进度款支付的管理；在竣工结算与分析考核阶段则应注重对工程量的审查和分析。 　　二、我国电网建设项目工程量管理体系存在的问题 　　目前我国电网工程项目管理体系对“量”的管理显得比较薄弱，由项目划分、工程量计算规则不统一引起的经济纠纷现象较为普遍，各阶段业主项目部的工程量管理工作也难以有效实施。本小节通过分析工程量清单在我国电网建设项目中的应用，总结目前在设计、招投标、施工和竣工阶段，我国电网建设项目工程量管理存在的问题。 　　1.施工图设计阶段工程量管理体系存在的问题 　　电网建设项目工程从筹建开始至竣工验收经历多个阶段和环节，工程设计作为整个建设过程中的一个重要阶段，反映了建设项目的技术构造状态，包括初步设计、施工图设计等几个阶段，其是项目工程量管理的重要依据。但在设计阶段，我国工程量管理体系的应用还存在着一些问题。针对电网建设项目，在实际工作中，因为工期等方面的因素，工程招投标之前的做法一般是在初步设计阶段就开始了，这是电力行业的特点，而在此阶段，工程设计的框架虽已基本定型，但工程的很多具体因素并没有经过细致的推敲和比较，工程特征还没有完全确定，工程量还不能准确计算，不确定因素还很多，这无疑给招标时的项目工程量管理造成了很多的难题。 　　2.招投标阶段工程量管理体系存在的问题 　　基于工程量清单模式下的电网建设项目工程量管理，工程量清单作为招标文件的重要组成部分，是编制招标标底、