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对广宁县基层党组织建设的调查与思考 　　【摘要】本文通过对广宁县基层组织建设的调查研究，在总结经验的基础上，重点分析了基层组织建设当前存在的突出问题，并提出相应的对策建议。 　　【关键词】基层党组织建设；调查研究；对策建议 　　中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2013）10-0030-01 　　一、广宁县基层党组织建设的主要成效 　　（一）制定倾斜政策，壮大骨干队伍 　　广宁县大力制定实施向农村倾斜的政策措施，稳定壮大基层组织骨干队伍。一是加强村级党组织阵地建设。加大村级办公场所的建设投入，确保基层组织有场所议事。2009年改造、完成农村办公场所15个，至今全县所有村委会、党支部有办公场所，使党员干部有归属感。二是提高骨干队伍的政治待遇。近年来广宁县农村党员干部经济待遇大幅度增加。2010年前，平均月收入300元，2011―2012年增加到800元，2013年提高到1300元。目前，村集体经济较好的村干部月收入已达2000元。2012年，广宁县在全国范围公开招聘30岁以下的“大学生村官”，明确可发放一次性安置费2000元/每人，工资待遇比照乡镇新录用公务员同等水平，并随之同步提高，吸引100多名高校本科以上学历毕业生前来应聘，考生数与职位数之比达5：1。随着大批“大学生村官”的加入，广宁县农村基层党组织的骨干队伍素质日渐增强。 　　（二）创新工作载体，发挥榜样作用 　　在调研中发现，广宁县以党的十八大代表、退伍军人创业代表贾东亮的事迹为典型，创新工作载体，发挥榜样作用。2004年开办“东亮式”党员创业贴息贷款。2005年开办“村官创业贴息贷款”。2008年“东亮式”党员创业贴息贷款模式在肇庆市推广。至今，广宁县发放“东亮式”党员创业贴息贷款2078.3万元，投入贴息240多万元，扶持529名农村党员创业致富，发展创业致富项目576个。涌现出李显明、陈子欢、谢泉兰、马建业等“创业致富”之星。在他们的影响下，现在“东亮式”党员创业在广宁大地开花结果，一批安于现状，“等、靠、要”思想严重的农村党员群众也走上创业致富道路。 　　（三）加强组织领导，形成齐抓共管 　　广宁县在基层党组织建设过程中，重视三个“工作机制”建设。一是健全领导重视和强化管理的工作机制。二是健全县、乡（镇）、村“三级联动”的工作机制。三是健全县直机关单位与基层组织结对共建的工作机制。 　　二、深入开展基层党组织建设的对策建议 　　（一）抓好“源头”，确保“活水”长流 　　一要拓宽发展“源头”，在入党积极分子队伍建设上求新突破。加强思想教育引导，多渠道推荐和培养入党积极分子。 　　二要突出重点，在党员队伍结构上求新突破。要把35岁以下青年入党作为重点工作来抓，做到优先教育、优先培养、优先发展。 　　（二）加强管理，严格组织生活 　　一要细化工作流程，增强精确性。要牢固树立精细化的工作理念，结合组织生活制度的内容要求、时间节点、实施办法等硬性规定，制定《广宁县基层党组织生活运行图》、《广宁县发展党员、换届改选等党务工作流程图》，乡镇党委要召开落实组织生活制度经验交流现场会，从明确主要内容、一般程序、需要注意的问题等基本常识入手，规范组织生活秩序。 　　二要搞好过程控制，增强系统性。党支部要根据季度、月度总体计划安排，抓好组织生活落实，维护制度刚性。在农村基层党组织出现人员少、组织不健全、制度难落实时，采取临时合并党小组、落实民主生活会与党员汇报思想相结合、召开党员大会研究决定重大问题等方式，保证制度落实。 　　（三）创新模式，健全管理机制 　　一是对外来流动党员的管理。开展“三入”管理，包括： 党员名单 “入库”登记――确认暂住人员的党员身份，建立流入党员基本情况档案，对目前居住地址、联系电话、务工单位、家属情况进行造册登记留存；党员活动“入地”开展――在条件允许的乡镇或工业区成立临时党支部，担负起管理、服务外来流动党员的职责，积极为他们的学习、交流、活动提供便利；细致服务“入户”提供――建立流入党员联系制度，定期 “入户”走访联系流入党员，设立 “外来人员爱心联络站”和专项资金，从思想上、政治上、工作上乃至生活上关心帮助外来党员。 　　二是对外出流动党员的管理。在乡镇党委领导下，对流出的党员及时建立流动党员信息台账，详细登记党员流出时间、流入地、流出原因、联系方式等，将其纳入流动党员管理，确定专人负责、定期联系，掌握流动党员外出期间的思想、就业、生活情况，确保党员流动不流失。 　　三是设置“流动党员党支部”。对特别分散的流动党员，依托网络平台，设置“流动党员党支部”。建立电子档案，开设网上党员教育、视频组织生活会等，对他们实行信息化、网络化服务和管理。每位党员按照授权账号进入，在不涉密的情况