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弹性退休制度 　　【摘要】本文主要从我国国情出发，在经济发展现状、人口老龄化、人口红利逆转、人口预期寿命延长、退休人员个体差异五个方面说明适当的推迟退休年龄实行弹性退休制度的必要性。 　　【关键词】弹性退休制度;人口老龄化;人口红利逆转 　　一、问题的提出 　　我国目前法定退休年龄的依据是20世纪50年代的标准，是根据当时较低的经济发展水平、不高的人口预期寿命制定的。随着经济的发展和人口预期寿命的延长，当前的退休年龄逐步和经济发展不相适应，与发达国家较高的退休年龄制度也存在很大差异，这就说明我国现行的退休年龄的确存在问题。同时，人口老龄化及人口红利的逆转，也将对我国社会养老保险基金带来更大的挑战。 　　二、实行弹性退休制度的必要性分析 　　目前，我国实行的是一种硬性的退休制度，除特殊原因外，职工只要工龄或者年龄达到规定，不管其身体能力如何都必须离职。所以这种硬性的退休制度需要改革，实行弹性退休制度就成为必要。 　　1、我国现行的法定退休年龄已经不能适应变化了的国情 　　法定退休年龄是指在国家法律规定下，凡达到工作年限的劳动者应当退出劳动关系或者工作关系，并依法律所规定的条件和程序可以享受养老保险待遇的年龄界线。这是一种硬性的退休年龄规定，不利于人力资源的优化配置，不利于社保基金的增收节支，不利于实现劳动者晚年财务的独立性和自主性。进入21世纪以后我国经济持续增长，人民的生活质量显著提高，人口素质和预期寿命也逐步提高，硬性规定的退休年龄，已经不符合我国目前的国情。 　　2、我国现行的法定退休年龄偏低 　　1950年我国人口的平均预期寿命男性仅为40岁，女性仅为42.3岁，而2010年我国第六次人口普查显示，男性人口平均预期寿命为72.38岁，女性为77.37岁，我国人口预期寿命显著提高。在人口预期寿命延长的情况下，20世纪50年代建立的劳动者退休年龄明显偏低，所以，可以适当的推迟退休年龄。 　　3、退休人群中个体差异性明显 　　退休的劳动者在身体素质和文化程度方面存在明显的差异，进行“一刀切”式的退休模式，即达到工作年限或者退休年纪硬性退休，不仅严重浪费了人力资源，而且加重了社保基金的支付压力。自从我国实行素质教育以来，劳动者受教育程度不断提高，高学历高素质的劳动者不断增多，从表1显示的第二次到第六次全国人口普查，可以明显看出我国各个文化程度的人口都在显著增长。 　　表1 全国第二次到第六次人口普查时的各文化程度人口数 　　文化程度 全国人口普查（人数） 　　第二次（1964年） 第三次（1982年） 第四次（1990年） 第五次（2000年） 第六次（2010年） 　　大学及以上 287540116124678119636790 　　高中 911683291131539 141090000 187985979 　　初中178277140 264648676 429890000 519656445 　　资料来源：根据中华人民共和国国家统计局全国人口普查数据整理而来。 　　不同的劳动者的学历和素质都不相同，拥有高学历和丰富工作经验的劳动者提早退休无疑是对人才的严重浪费，所以必须尊重老年劳动者个体之间的差异，根据实际情况，参考当事人意愿确定退休年龄的高低，实行弹性退休制度。 　　4、人口老龄化加速，养老基金支付压力加大 　　人口老龄化是指一国总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态变化。国际上通常把 60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。我国从20世纪末就已经开始步入老龄化，较低的生育率和死亡率是一个突出的标志，并且到21与此同时世纪30年代将达到人口老龄化的高峰。从表2可以看出我国从1982年到2010年的青壮年人口在总人口比重由49.17%上升到70.14%，劳动力显著增长，与此同时，60岁及以上人口占总人口比重达到13.26%，65岁及以上人口占总人口比重达8.87%，我国人口老龄化正处于上升趋势。 　　表2 第二次和第六次全国青壮年人口和老龄人口比例 　　全国人口普查（人） 全国人口主要年龄层分布（岁） 　　15―59 占总人口比重 60及以上 占总人口比重 65及以上 占总人口比重 　　第二次（1982年） 341491424 49.17%5.5% ― ― 　　第六次（2010年） 939616410 70.14% 177648705 13.26% 118831709 8.87% 　　资料来源：根据中华人民共和国国家统计局全国人口普查数据整理而来。