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论高校辅导员的行政问责意识 　　摘 要： 高校辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，是大学生思想政治教育的组织者和实施者。高校辅导员的行政问责，其实质在于以学生权利约束辅导员，以保证高等教育公共权力依法行使，符合学生的公共利益需要。高校辅导员作为与学生最紧密且影响巨大的利益群体，对其问责制的实施是有必要而且可行的。在问责的过程中，应该把握问责的”度”，既要做到有责必问，又不能给辅导员工作带来不必要的压力。 　　关键词： 高校辅导员 思想政治教育 行政问责 　　一、高校辅导员的概述 　　1.辅导员的发展历程。高校辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，工作任务主要包括维护稳定、促进发展和提供服务三个方面。1952年国家提出要在高校设立政治辅导员；1953年清华、北大向当时的教育部提出试点请求；此后，不少高校建立辅导员制度，主要做政治工作，定位为学生的“政治领路人”。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》于2006年开始施行，规定指出：辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者和指导者。辅导员应当努力成为学生的人生导师和健康成长的知心朋友，这是党和国家对辅导员在新时期新形势下的新定位。辅导员肩负着为社会主义建设事业培养可靠接班人的光荣使命。 　　2.辅导员的工作内容。高校辅导员业务可以定位为三大块，即思想政治教育、班级管理和咨询服务。思想政治教育方面，辅导员工作要坚持“一个中心”。辅导员工作必须以社会主义核心价值体系为中心指导，即马克思主义指导思想是社会主义核心价值体系的灵魂；中国特色社会主义共同理想是社会主义核心价值体系的主题；以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神是社会主义核心价值体系的精髓；社会主义荣辱观是社会主义核心价值体系的基础。十八大报告中指出：“社会主义核心价值体系是兴国之魂，决定着中国特色社会主义发展方向。”“要把立德树人作为教育的根本任务。”“倡导富强、民主、文明、和谐；倡导自由、平等、公正、法治；倡导爱国、敬业、诚信、友善。”[1]辅导员只有认真践行社会主义核心价值观，才能引领学生健康成长。班级管理方面，学生自我管理以外的需要辅导员把握的事务，包括党团建设、学生骨干队伍建设；学生各类信息汇总建档（如学籍信息、成绩信息、家庭信息、心理信息、职业生涯规划信息等）；日常事务管理（如请销假管理、学生权益保护、意外事故处理、贫困生、奖助学金管理、评优工作等），这些职能一方面靠辅导员的责任把控，一方面要靠规范和制度保障运行。咨询服务方面，辅导员工作要给予学生身心健康方面的咨询辅导与服务，成为学生与学校相关部门沟通的桥梁与纽带，例如教务教学部门、心理健康中心、就业指导机构、医疗保险机构等。在教育行政部门和学校缺乏统一标准体系情况下，辅导员的应做到主动沟通，从一年级就建立一定的职责体系，具体内容可以分为：学习辅导（包括理解能力、成功学、时间管理辅导等）、生活辅导（包括保健、贫困生生活、心理、班级社团指导等）和生涯辅导（即个人生涯规划设计、就业指导等）。 　　二、高校辅导员的行政问责 　　高校辅导员的行政问责，主要是指问责制在高等教育领域针对辅导员方面的体现，是高等教育利益相关者依法对高校辅导员的误为、不为、乱为进行责任追究。其实质在于以学生权利约束辅导员权力，以保证高等教育公共权力依法行使，符合学生公共利益需要[2]。 　　1.高校辅导员行政问责的现状分析。我国教育领域的问责制虽然没有像行政领域问责制那样全面铺开，但进行了一些初步的尝试。辅导员的工作涉及学生的思想、学习、生活、工作、安全、就业等方方面面。学生各项工作的落实都要依靠辅导员，并且对于学生考试作弊、学生退学、学生安全事故、学生突发事件，以及学生的非正常死亡等情况，辅导员都负有一定的工作责任。对辅导员行政问责的结果多与辅导员的考核结果挂钩、与工作业绩挂钩、与争先创优挂钩，对于问责的基准、问责的形式、问责的方法及问责的程序缺少系统的规章制度。 　　2.推进高校辅导员行政问责的意义。首先，高校辅导员问责制的实施是中国高等教育改革发展大趋势下的迫切要求。我国高等教育的快速发展，对高校提出了新任务、高要求，同时面临新的机遇和挑战。高校辅导员问责制度的建立，有助于提高辅导员的工作水平，减少因工作失误给学校发展、学生成长带来的损害，更能督促辅导员对学生进行有效的管理。高校辅导员问责制度的推进是随着中国高等教育改革发展的大趋势及高校管理工作加强进行的[3]。其次，推进高校辅导员行政问责是提高辅导员工作质量及促进学生全面发展的内在要求。高校辅导员是连接学生与学校、学生与社会的一条关键的线，如果辅导员的自我管理、自我发展失去必要的制约和监督，就可能导致学生与学校及学校与学生家庭等社会关系的恶