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加快实现武进区水利现代化的研究与思考 　　摘要：水利现代化是对当今城镇建设、农业发展、水利优化、人民生活的改善等方方面面都有利的一项利好事业，也是各级政府十分重视的大事，文章对江苏省武进区水利实现现代化进行了研究，通过论证分析，提出了一些办法和建议。 　　关键词：水利；现代化；武进区 　　中图分类号：[TV-9] 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2013）-01-0170-2 　　1 武进区加快推进水利现代化的重要性 　　水是生命之源、生态之基、生产之要。水虽然是人类赖以生存的基础，但有时也会给人类带来灾难。近年来，我国各地洪涝灾害、干旱缺水、水污染等事故频发，给人民群众的生命和财产造成了巨大的危害。党中央对此高度重视，把水利问题提到了突出位置。2011年1月，党中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》应势出台，首次以“1号文件”的形式对水利建设作出全面的部署，给水利的发展创造了新的机遇，也提出了新的挑战。 　　中央1号文件指出“水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统”。2011年江苏省委1号文件提出“要把水利作为基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，促进水利可持续发展”。两个1号文件进一步确立了水利在经济社会发展中的战略地位，明确了水利在城乡建设中的基础性支撑作用，为推动水利实现跨越式发展注入了强大动力，也为加快推进实现我区水利现代化建设提供了前所未有的历史机遇。 　　武进区南临太湖，西衔?湖，境内地势平坦，河流纵横密布，属平原河网地区。在历届党委、政府的领导下，武进区水利、水务建设稳步推进，基本形成了具有防洪、除涝、供水、灌溉等功能的水利工程体系，初步建立了城市供排水系统。我区水利建设虽然取得了令人瞩目的成就，水务工作也走在了全省乃至全国前列，但是对照水利现代化的要求，特别是在传统水利方面还有相当的差距。 　　2 武进区水利建设存在的问题 　　2.1 防洪除涝的能力有待加强 　　武进区滨江临湖，历史上洪涝灾害频繁。在汛期，既要承受丹、金、溧地区西水东泄的压力，又要受到太湖高水位的顶托，防洪任务十分艰巨，问题仍十分突出。主要体现在圩堤防洪能力偏低、圩区排涝动力不足、河网水系不完善等方面。 　　2.2 农田水利基础设施比较落后 　　全区现有耕地面积54.44万亩，其中水稻种植面积约20万亩。有10?以上灌溉、排涝泵站1205座，灌溉渠系3769公里，其中干、支、斗防渗渠道2385km。与周边发达县区相比，我区农田水利基础设施相对落后，大部分灌溉泵站年久失修、效率低下；沟、路、渠等农田建筑物配套率、完好率不高；渠系防渗化程度偏低，灌溉水利用系数偏小；农村虽然河道基本得到了治理，但还不够彻底，标准偏低。 　　2.3 工程管理不够全面和规范 　　我区目前已经基本做到县、乡、村河道长效管护全覆盖，机电泵站也于今年开始实行统一长效管护，制定了具体的管护标准，由区水利局每季度进行考核打分。另外，由区水利局直接管理的水利工程如城区的大通河东西枢纽、太湖堤闸工程管理处的武进港枢纽、雅浦港枢纽等，工程管理逐步走向规范、完善，其中2011年太湖堤闸工程管理处成功创建省一级水利工程管理单位。相比于这些，我区大部分的农村水利工程还未得到有效和系统管理，泵站失窃、堤防破坏、河渠堵塞等现象十分普遍，重建设、轻管理的现象依然存在，严重影响了水利工程作用的正常发挥。 　　2.4 水环境质量需进一步提高 　　近年来，武进区致力于经济发展的同时也逐步注重水生态和环境的改善，兴建了16座污水处理厂、污水收集主管网900公里，逐步实行污水接管集中处理，但污染物排放强度仍超过水体纳污能力，水环境压力依然很大。水功能区的定期监测数据表明，全区36个地表水功能区大都不能达到预期目标，水质达标率不高，水环境问题仍是全区经济社会发展的制约因素。 　　2.5 基层技术力量需进一步加强 　　乡镇水利站承担着各辖区内水资源管理、防汛抗旱、农田水利建设、河道长效管理等事务的管理，为基层水利建设、运行、管理提供全方位服务。目前全区有水利站15个，除西湖街道外每镇（街道）都有水利站，基层组织机构基本健全。但是，水利站目前普遍存在缺乏专业人才、人员青黄不接的现象。据区水利局人事科调查资料显示，全区水利站共有在职人员114人，其中本科学历7人，专科学历44人，水利相关专业的人员更是寥寥无几；且水利站人员年龄普遍偏大，其中40周岁以下仅为19人。从以上数据可以看出，武进区基层水利机构人员配置还存在较大缺陷。 　　3 水利现代化的目标和任务 　　为切实加快水利现代化建设进程，武进区委制定下发了“关