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劳动力流动对甘肃省经济发展的影响 　　【摘要】甘肃省近些年劳动力流动数量较大，对该省经济发展产生了较大影响。但针对甘肃省劳动力流动的特点，将劳动力细分为农村劳动力和人才。从这两个方面对甘肃省劳动力流动现状、流动特点、流动原因进行分析，以及不同类型劳动力流动对甘肃经济发展的影响进行探讨。最后分别针对农村劳动力流动和人才流失两个问题提出相关政策建议。 　　【关键词】劳动力流动 农村劳动力转移 人才流失 甘肃经济 　　一　研究背景及意义 　　劳动力作为重要的生产要素之一，对一个地区的经济发展起到决定性的作用。随着我国改革开放的进行，市场经济的逐步完善给劳动力的流动提供了很大的自由空间。据统计数据显示，2010年我国流动人口达2.1亿左右。地区间的经济发展差距逐步拉大，使得中西部经济较为落后地区的劳动力大量涌入东部沿海发达地区。已有的关于劳动力流动的研究主要分为两种观点：一是认为劳动力流动可以缩小地区间差距，促进地区经济发展，消除要素禀赋差异；另一种观点则认为劳动力流动扩大了地区差异。 　　针对甘肃省劳动力流动现状，仅根据净迁移量分析其对甘肃经济的影响并不全面，因为甘肃省劳动力特别是流动人口文化教育水平差别交大，其所从事的职业以及对经济发展的影响力度不可一概而论。甘肃省作为经济欠发达省份，人口流动除了具有内陆流向沿海，落后流向发达等特征以外，还存在明显的农村流向城镇、人才迁出、农村劳动力省内迁移的特点。最终的流动结果是人才大量流失，经济增长缓慢。本文针对甘肃省劳动力流动现状，对现象、原因进行分析，以保证经济快速、可持续发展为目标，制定合理的甘肃人口流动政策。 　　二　劳动力流动现状分析 　　自改革开放以来，我国劳动力流动大致分为四个阶段：农村劳动力“显性化”阶段、高速流动阶段、停滞阶段、跨区域大规模流动阶段。与全国趋势相同，甘肃省每年就业人数也在递增（见下表1）。 　　甘肃省是一个人口大省，2010年年末总人口为2560万人。同时也是一个农业人口居多的省份，农村人口占全省人口的70%以上。全省就业人员总数为1431.9万人，城镇就业人数仅为317.9万人，而农村就业人员多达1114万人。其中，从事乡镇企业工作的有233.5万人，从事乡镇私营企业工作的有22万人，其余31.9万人从事乡镇个体工作。全省大部分劳动力都集中于第一产业，占全省就业人数51.1%，而第一产业的生产总值却只占全省生产总值的14.5%，远低于第二产业和第三产业。过多的农村劳动力滞留于第一产业不仅会降低农村生产率，同时也会影响整个甘肃省的经济发展。 　　从劳动力受教育程度来分析。甘肃省劳动力整体文化程度不高[4]，全部从业人员中初中文化程度所占的比例最高为37.1%，高中文化程度占10.9%，大专及以上仅占8.2%，而文盲率却高达10%。数据表明，甘肃省劳动力素质总体偏低，较高文化程度比率均低于全国水平，人力资本含量不高。见下表2. 　　通过观察历年来甘肃省机动人口变动情况发现，每年迁入及迁出人口大致相同，而省内迁入及迁往省内的人数几乎占据了大部分流动人口数量。省内间流动大多都是农村劳动力，而省外流动多是专业技术人才――人才流失，每年人才流失数量几乎是人才流入数量的两倍。见下表3. 　　三　劳动力流动特点及原因分析 　　1．农村劳动力流动特点分析 　　目前，甘肃省农村富裕劳动力达400多万。由于农村受重男轻女思想的影响，导致人口基数不断加大；随着农业机械化水平提高和生产工具的改进，对纯农业劳动的需求越来越小，导致剩余劳动力增多；加之农村教育水平、思想观念、基础设施建设落后，教育经费短缺、专业技能培训机构严重缺乏，导致农村劳动力的整体素质偏低。大量劳动力滞留于农村，不仅会降低劳动效率，也会降低农民纯收入，同时造成农村较高的失业率。所以，甘肃省农村劳动力转移有其必要性，只有解决好农村剩余劳动力转移的问题才能完成甘肃省的城市化和工业化建设。 　　然而，不能因为需要就盲目地鼓励农村劳动力大量转移城镇，如此缺乏竞争力的劳动力只能从事体力劳动和低层次的工作，而且甘肃省农村劳动力多选择在省内迁移。加之农民外出务工本身成本就高，这样低效率的劳动力流动对经济的拉动能力不会太高。 　　2．人才流失原因分析 　　人才流动是提高人力资源配置效率的最佳方式，但是所谓的流动是双向的，既有人才的流出也有人才的引进。而甘肃省每年的迁入人口数几乎是迁出人口数的三分之一，2010年省外迁入人口仅69508人，迁往省外人口多达182702人。人才外流的主要途径有高考、毕业工作、工作调离、出国等，这些年来特别是高校人才、科研机构人才流失极为严重。甘肃省人才外流对于人才来说利大于弊，毕竟可以得到更好的就业机会和发展空间，但是对于流入地来说也会带来更大的就业压力，而作为人才流出地