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土地集约利用水平评价指标体系研究 　　摘要： 　　土地是人类生产必备的物质基础，人类社会的进步和经济的发展都与土地有很大的关联，在历史发展的各个阶段人类利用土地的方式不同，随着社会经济的发展，土地的稀缺性越来越凸显。改革开放以来，我国社会经济取得了巨大的发展，工业化、城镇化水平有了很大的提高，我国还将迎来以大量土地为支撑的三大高峰：人口高峰、城市化高峰和工业化高峰，这都将增加对土地的需求，但土地资源是有限的，并且在土地的利用过程中土地浪费现象严重，因此推进土地的集约利用就很有必要。土地集约利用涉及到社会的各个领域，应科学建立全面测度土地集约利用的评价指标体系，充分反映土地利用的经济、社会和生态环境等各方面。 　　关键词： 　　物质基础；土地稀缺；土地集约利用；评价指标体系 　　中图分类号：F2 　　文献标识码：A 　　文章编号2013 　　人类社会的进步和经济的发展都与土地有很大的关联，中国人多地少，我国土地总面积居于世界第三位，但人均土地资源仅占世界的1/3，我国的耕地不到世界的10%，却养活了22%的世界人口，同时我国的耕地还在不断的减少，我国耕地资源的三大特点是：人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源少，中国的人口还将继续增加，粮食总量的需求将继续扩大。另外，改革开放以来，我国社会经济取得了巨大的发展，工业化、城镇化水平有了很大的提高，城乡发展空间扩张的首要载体是土地。我国还将迎来以大量土地为支撑的三大高峰：人口高峰、城市化高峰和工业化高峰，这些都使我国的土地资源面临着巨大的挑战，人地矛盾逐渐显现，但是在土地的利用过程中土地浪费现象严重，粗放的经济增长方式加剧了土地供需的矛盾。因此要破解“保障发展、保护资源”的难题，我国必须转变土地的利用方式，提高土地利用效率，走土地的集约利用道路，缓解我国发展中的建设问题及土地资源的压力，关系着当前经济社会的发展和国家长远的利益，也是建立集约型社会的主要任务之一。 　　1土地集约利用评价指标体系的构建 　　土地集约利用的概念最早是由李嘉图（David Ricardo）等古典经济学家在地租理论中通过对农业用地的研究中提出的，李嘉图认为农业用地的集约利用指的是在一定的面积的农地上，集中投入较多的生产资料和活劳动，使用先进的技术和管理方法，以求在较小面积土地上获取高额的收入的一种农业经营方式。土地集约利用的内涵包括狭义和广义，李嘉图所说的即指的是狭义的土地集约利用。广义的土地集约利用是指以城市的合理布局、优化用地结构和可持续发展为前提，通过增加存量土地投入、改善经营管理和空间布局等途径，充分发挥土地使用潜力，不断提高土地的使用效率和利用效率，使土地利用的经济效益与社会效益、生态环境效益协调统一，兼顾当前利益和长远目标。土地集约利用要把握好合适的“度”，土地集约利用是一个动态发展的过程，为了全面准确的界定土地是否集约利用，应设计一套指标体系。 　　1.1土地集约利用水平评价指标体系选择的原则 　　土地的集约利用水平评价指标体系建立的前提是要因地制宜，土地集约利用水平评价指标体系的选择除了遵循科学性的原则，以及地域差异性原则，将类似的地域划分为同一集约利用的级别，还应该遵循以下一些基本的原则，其指标体系的选择应具备解释、评价和预测的功能。 　　（1）前瞻性和导向性原则。 　　土地集约利用水平测度指标体系的选择和设置不仅是为了土地集约利用现状评价的分析的要求，还要对未来土地的利用有预见性和指导性，评价指标要能指导和督促评价目标的实现。 　　（2）层次性和系统性原则。 　　土地集约利用在不同的空间层次上，依据的背景不同，在制定指标体系时，在不同的地域范围内，从宏观、中观、微观等不同的角度，针对不同的层次，选择合理的指标体系。土地集约利用是一个系统的概念，指标体系要考虑各方面的系统功能，使各子系统相互联系、相互统一，缓解土地供需矛盾，使社会协调统一发展。 　　（3）综合性和代表性原则。 　　土地集约利用是一个综合的概念，应统筹社会、经济、生态三方面的功能，其指标体系应从不同的角度进行分析，反映土地利用情况、社会经济和生态效益等方面的内容，但同时在繁多的指标体系中要选择有代表性的指标体系，其要与评价目标的关联度程度比较大。 　　（4）静态与动态相结合的原则。 　　静态分析是指标体系设置的基础，主要是同一时期，同级别城市、同类型横向比较土地的利用状况，同时还要从时间序列动态发展角度分析土地的利用演进、经济发展、环境质量等方面的协调发展情况，更好的体现土地集约利用的发展趋势。 　　（5）可比、可量与可行性原则。 　　土地集约利用的影响因素很多，各个指标要从实际出发，概念要明确，计算和计量的范围、口径等一致，以便进行比较和分析，同