- 1、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。。
- 2、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 3、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 4、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 5、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 6、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 7、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
创新社会管理:公民参与权的实践价值及路径研究.doc
创新社会管理:公民参与权的实践价值及路径研究
摘 要:创新社会管理,从根本上说要以现实社会中的最广大人民群众的根本利益作为思考问题的出发点和归宿点,公民参与权的实践对社会公平的实现具有重要的推动作用,由此看来公众参与社会管理是当今时代发展的必然要求。但在公众参与过程中暴露出参与意识薄弱、整体素质不高,制度供给不足、参与渠道不畅,组织化程度偏低等问题。对此,要提高公众参与能力,加强制度建设,转变政府职能,积极培育独立的社会组织,形成组织化的公众参与。
关键词:社会管理;创新;公众参与
中图分类号:C913.9 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2015)04-0131-02
引言
“十二五”规划纲要中对于“加强和创新社会管理”的一节,提出要“按照健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局的要求,加强社会管理法律、体制、能力建设。”[1]当前我国正处于社会转型期,各种社会矛盾和问题日益凸显,在新的形势和任务下,我国只有以创新社会管理为关键之匙来解决社会发展中存在的诸多矛盾及问题,才能最终实现社会发展的伟大目标。社会管理中存在的问题多为群众现实生活的具体问题,是关乎群众切实利益的问题,是普通民众非常熟悉的问题,由此看来公众都具有强烈的参与意愿。从一定程度上讲,公众参与的权利行使得越充分,社会管理效果就越好,因此,创新社会管理离不开公众的积极有效的参与,从另外一个角度来讲公众也可以通过参与社会管理来维护自身的合法权益,实现自身利益诉求,加强管理的科学性和民主性,因地制宜地化解各种社会矛盾,解决民生问题。
一、创新社会管理进程中公众参与的价值
社会管理必须有广泛的公众参与,没有公众参与的社会管理是不成熟的。公众是社会的基本组成细胞,那么,要形成成熟科学的社会管理格局就一定得大力调动多数社会公众的参与积极性。公众参与社会管理具有实在的益处,例如,促进民主表达、民众利益实现、民主监督机制的完善以及对社会公平起到推动作用。此外,公众参与更真实地体现出公众的需求,促使政府部门的行为能够最大程度地契合多数民众的需求。发展和培育各种社会组织,使公民自发地通过法律和相关的途径反映自己的意愿和诉求,有利于实现社会稳定和良性运行。
创新社会管理进程中公众参与的价值在以下几点有所体现:
1.公众参与能够实现社会管理创新的民主化。创新社会管理引入公众参与,通过民主的程序和制度化的安排,为民众的利益表达提供一个制度化的机制,强化公民对民主的认同,从而激发公众参与创新社会管理的热情。
2.公众参与能够增强社会管理创新的合法化。一直以来社会管理创新都是一个复杂的利益关系处理过程,在社会管理创新的过程中不可避免地会面临各种不同的困难和问题,社会管理创新的不同阶段也会不同程度地遭遇合法性危机。公众参与能够有效实现不同管理主体的持续交流和对话,增进彼此的了解,及时地消解合法性危机,增强和巩固合法性基础。
3.公众参与能够提高社会管理创新的科学化。一方面,公众参与是信息获取的重要路径,有助于培育和丰富创新思维。另一方面,公众参与创新社会管理,能够最大限度地调动一切资源,使公共政策的制定更好地体现广大公众的切身利益,有利于实现多元主体的利益诉求,弥补政府在社会管理中的不足。
4.公众参与能够增强对社会管理创新的监督力度。监督是创新社会管理不可缺少的环节。公众参与既能够形成对创新主体的监督,也能够形成对创新过程的监督,确保社会管理沿着良性轨道前进。
二、创新社会管理进程中公众参与面临的主要问题
1.公众参与创新社会管理的渠道不通畅。我国公民虽然在宪法的明文规定下享有多种合法政治权利,相继建立了诸如人民代表大会制度等一系列表达民意和民主参与的制度,但是经过几十年的发展,这些制度出台的初衷却由于具体执行过程中的偏差引起了公众参与渠道不畅的问题。
2.公众参与创新社会管理的制度保障不健全。由于缺乏相应的长效机制保障,公众参与的权利和地位得不到法律的保障,在权利受到侵害时,公众的切身利益无法得到及时有效的救济,将不利于社会管理工作的顺利进行。虽然《宪法》中明确指出广大公民有管理国家和社会公共事务的权利和义务,但除此之外,目前还没具体法律法规针对公民参与的制度、程序方式及渠道等方面的具体规定和可操作性的法律解释。不健全的制度保障机制,势必会影响到公众参与社会管理的积极性。
3.公众参与创新社会管理的组织化程度较低。虽然目前公众参与已得到党和政府的高度重视,但公众参与存在着组织化程度较低、组织结构的不合理等问题,致使现有社会组织存在自律不够、人才缺乏、行政本位等现象。从而导致各方意见和智慧不能充分整合到社会管理工作中,很难有效地把成员团结起来以发挥应有的作用。
文档评论(0)