湛江区域循环经济发展问题思考建议.docVIP

湛江区域循环经济发展问题的思考与建议摘要：本文阐述了湛江市发展循环经济的基础条件与存在问题，讨论了湛江市发展循环经济的总体目标，根据湛江市的实际情况，就湛江区域循环经济发展的环境资源政策若干问题提出初步的建议。??? 关键词：湛江 区域 循环经济 环境资源政策 建议 ??? 循环经济是运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环、无害化”的原则，以低资源能源消耗、低污染排放、高经济产出为基本特征的社会生产和再生产发展模式，其实质就是以尽可能少的资源消耗和尽可能小的环境代价来实现最大的发展效益。随着可持续发展战略在世界范围内的普遍实施，发达国家正在将发展循环经济、构建循环型社会体系作为实现环境资源与社会经济协调发展的重要途径，并以立法的形式加以推进。我国已将发展循环经济作为实施可持续发展战略的一项重大举措，并积极实施，取得了显著的成效。???? 近年来，湛江市正在全面落实科学发展观，贯彻中央宏观调控政策，继续实施可持续发展战略和“工业立市，以港兴市”战略，依托港口、海洋和热带农业资源等资源优势，已初步形成具有区域特色的临港石化、近海油气开发、电力、造纸、农海产品加工、饲料、纺织、电器机械等八大支柱产业以及南方重石化、农海产品加工出口、高级纸业、小家电制造业等四大基地。国民经济较快增长，2004年全市国内生产总值608.16亿元，比上年增长11.0%，人均GDP已达8495元。目前正在积极推进市区和所辖的廉江市国家级生态示范区建设，发展循环经济不仅应成为实施可持续发展战略和推进国家级生态示范区建设的核心内容，也是解决湛江区域经济增长与资源环境矛盾的关键。在目前国家发展循环经济的法律法规体系尚未完善的情况下，为了保证区域循环经济的稳步、健康发展，因地制宜和有针对性地制定一些地方区域性的政策（包括规章、制度与标准）是十分必要的。笔者试图就湛江区域循环经济发展的环境资源政策问题进行初步的探讨并提出一些很不成熟的意见和建议，仅供有关部门和同行专家参考、讨论。????? 一、 湛江市发展循环经济的基础条件与存在问题???? （一）湛江市发展循环经济的基础条件???? 1、湛江市发展循环经济的资源条件???? 港口资源。港口资源是湛江最重要的优势资源。全市现有交通运输港口码头16个，大小泊位165个，年吞吐能力6856万吨。有万吨级以至5万吨级泊位20多个，拥有全国第一座30万吨级油码头、20万吨级现代化铁矿石码头和华南沿海最深的航道。到2008年吞吐量将达8000万吨，到2010年将超过1亿吨，初具国际一流深水大港规模。???? 农业资源。湛江地处北热带，有丰富的热带农业资源。全市已建成热带作物、水果、水产、畜牧、林业等5大类21个农业商品基地，是全国四大糖蔗生产基地之一，也是全国最大的桉树、剑麻、红树林基地和著名的菠萝、芒果、红橙之乡，外运菜面积、产量和产值位居全国五大南菜北运基地之首。海洋资源。湛江地处雷州半岛，三面临海，海岸线长达1556公里，占广东省海岸线的46%。海洋生物资源丰富，是全国拥有海洋资源最丰富的城市之一。可供常年捕捞的渔场面积15万平方公里，有经济鱼类520多种、虾类近30种、贝类540多种、藻类70多种，名贵海产有硇洲杂色鲍、龙虾、石斑、对虾、锯缘青蟹、牡蛎、江瑶等。水产品产量连续多年居广东省之首，海养珍珠产量占全国的2/3，对虾产量约占全省40%，海盐产量占全省50%。矿产资源。湛江矿产资源主要有高岭土、硅藻土、膨润土和泥炭土，储量和质量均居全省前列，甚至全国之冠；南海北部大陆架盆地是世界四大海洋油气聚集中心之一，年产油气当量350万立方米，向香港中华电力供气的中国海洋石油南海西部公司总部设在湛江。????? 此外，还有较丰富的旅游资源以及科技教育与人才资源。????? 2、 优良的城市环境质量湛江是全国47个环境保护重点城市之一、全国基础设施40优城市，在全国100个城市优良环境综合质量考评中名列前茅。全市环境质量在社会经济迅速发展的同时继续保持稳定，呈可持续发展的良好态势。2004年，全市工业污染源继续稳定达标，工业污染物排放得到有效控制，全市工业“三废”排放总量比上年减少，全市的水、大气和声环境质量均保持良好。环境监测数据显示，市区大气质量良好并优于上年，空气污染指数为21-85，在全国城市中处于中上水平。全市主要江河、湖库、港湾等水体水质及饮用水源水质基本达标，达到所在功能区的要求。市区环境噪声达标区覆盖率达68.3%，市区建成区烟尘控制区覆盖率达100%。全市自然保护区面积达1654.95平方公里，自然保护区覆盖率达13.3%。2002年以来，湛江市开展大规模的园林绿化工作，新建或改造绿地面积约100万平方米，城市园林绿