关于水库运行管理的探讨.docVIP

关于水库运行管理的探讨 　　摘要：本文作者分析了当前水库运行管理现状，提出了加强水库运行管理的对策及自己的建议。 　　关键词：水库；运行管理；探讨 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　水库的运行管理工作关键要及时掌握并将水库的建筑物的相关工作情况予以记录，消除事故隐患，以保证工程的安全，对蓄水以及排洪工作要做到科学合理，将工程的效益得以有效发挥，保证各建筑物在洪水来临的时候工作状态良好，延长工程使用的寿命。 　　1 当前水库运行管理现状 　　1.1 大坝安全问题 　　在进行筑坝时，务必要高度重视大坝的安全问题。但由于水文、地质、设计以及施工等不确定性因素的制约，大多数水库没有质量保证并且存在溃坝风险。目前西方一些经济发达国家在大坝安全管理程序中均引入了风险评估方法。可充分考虑大坝运行过程中各种环境因素以及大坝结构本身所存在的种种不确定性对大坝安全运行的影响， 能反映一旦大坝失事所造成的后果对大坝安全性的要求， 并可科学合理地安排大坝除险加固的时间、资金， 还可以量化大坝安全管理的规章制度、法律法规、组织机构和预警预报等项目的功能和效果， 指导大坝安全管理工作， 提出切实可行的大坝现状改进计划， 保障大坝安全。目前国内虽已开展了大坝风险管理的研究， 但距实际应用差距尚远。 　　1.2 不完善的水库管理资料 　　由于种种因素，缺乏水库建库前后进行水库管理，所需的一系列资料如水文、施工的前后阶段以及基本水位库容的关系等，水库的观测资料以及运行记录较为单一，致使在进行科学合理的水库运行管理工作难以顺利开展。 　　1.3 不健全的水库管理体制 　　水库的应用功能具有多样性，有些作为纯公益性使用，如防洪、排涝等方面的工程；有些为准公益性工程，其作用不但包括防洪、排涝等方面的公益性功能，还具有发电、供水等经营性的功能；有些作为经营性工程，作用是承担城市供水以及水力发电等。 　　当下，我国大多数水库特别是小一、小二型水库在水库产权、隶属关系、管理单位性质、水库功能模糊、人员机构不合理、运行管理经费没有可靠支柱等方面的问题日益显现，迫使水库在公益性以及非公益性方面的运用出现了一些矛盾冲突，对于经费的来源，又无法保障一些水库管理工作的顺利开展。 　　1.4 除险加固实用技术研究有待进一步提高 　　多年水库大坝建设及病险水库除险加固的工程实践， 开发了一系列先进的病险水库除险加固实用技术， 积累了大量丰富的除险加固成功经验。但由于我国的水库分布广泛， 坝型众多， 坝基条件复杂， 水文特征差别很大， 水库除险加固的技术也不尽相同。因此， 有必要对我国现有大坝除险加固技术进行分析比较， 筛选出既能实现除险目的， 又经济合理的除险加固方案。建立一个适合我国病险水库修复和应急加固的标准化技术体系。 　　2 加强水库运行管理的对策 　　2.1 强化组织领导，严格实施责任制 　　在进行水库管理工作中，其中的一项重要决定就是，强化组织领导，严格实施责任管理制度。中型水库要严格遵守管理职责，对各部门所应该做的管理职责与分工要明确，保证管理的责任得以落实，将防汛工作与其责任落到实处，保障水库的安全运行。 　　2.2 开展大坝安全生命周期的健康与安全技术研究。 　　水库大坝同世间万物一样， 不可能一劳永逸。为保证大坝在全生命周期内健康工作和安全运行， 建立大坝在全生命周期内的健康分析理论和辨识标准、把握大坝健康和长期安全运行的基本规律， 避免目前大坝工程安全评价的局限性和单一性， 对大坝全生命周期内的健康安全状况进行全新评价是当前高坝安全评价与管理的迫切需要。大坝全生命周期内健康安全评判应贯穿于工程规划、设计、施工及运行的全过程， 涉及工程自身安全、社会安全和环境安全等各个方面， 需要面对和解决工程学、管理学、信息学和运筹学等众多学科的科学问题。 　　2.3 完善管理体制 　　现有中型水库管理体制中，管理机构与管理体制不健全，使水库在日常运行管理中出现管理严重脱节的情况，同时，由于种种原因，水库管理单位在进行体制改革时常出现“雷声大，雨点小”的情况。因为水库承担的主要是公益性功能，所以其他收入主要源于收取甚微的农田灌溉用水的水费。在国家逐步实施对农民减负政策时，有些地方基本上取消了农田灌溉用水的水费，导致水库运行管理的经费无法周转，难以发放水库管理人员的薪水，甚至拖欠工资，影响了水库管理人员的工作积极性，不利于水库进行安全管理，一旦出现水库漫坝以及垮坝等事故，对人民生命以及财产造成的损失将是无可挽回的。这将阻碍社会的和谐稳定发展，所以，完善管理体制是势在必行的一项工作。虽然水管体制改革保障了水库管理人员的工资待遇，但各地有各地的特色，也还有一些问题没有解决到，如社保费等还需自筹解决等问题。