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发达国家产品质量监管的经验与启示 　　摘要：发达国家在加强质量监管、提高产品质量方面积累了众多的成经验，这些经验对于提高我国质量监管水平有很大的作用，我们应该学习别人的先进体制和做法，为我国消费者创建一个优越的产品市场。 　　关键词：产品质量 监管 处罚 　　产品质量安全关系到我们每一个公民的健康甚至生命，近年来， 由于国内外产品质量安全问题频出， 产品质量问题已经成为一个全球性的热点问题。为了保证产品质量安全，许多国 　　家都要求加大监管力度，这其中国外很多发达国家的许多做法值得我们借鉴。 　　一、国外在产品质量监管方面的先进做法 　　1.产品质量标准高。 　　产品质量标准定义为规定产品质量特性应达到的技术要求，它是产品生产、检验和评定质量的重要技术依据。我国乳制品行业涉及“三聚氰胺”事件后，严重打击了消费者对伊利、蒙牛、三鹿等多个民族品牌奶粉的信心。而国人充分信任雅培、惠氏、美赞成等国外品牌，树立多年的民族品牌遭受信任危机。国外很多产品的质量标准都比我国高很多，比如强制要求环保项目中，对有害物质 VOC 释放量的规定，欧洲标准比我国标准高得多。对于出口产品和内销产品，现在我国在检验标准和检测程序上都存在较大差别。对于出口产品检验相对要求较高，严格依据国际标准检测，而且有专门的进出口检验检疫机关把关。而对于流向国内市场的内销产品，则是以国内标准为检验依据。这其中不仅国内标准低于国际标准，而且严重的是大多数小企业和小作坊的产品往往连国家标准也无法达到，而且目前我国监管不利，导致现在市场上仍充斥着大量的不合格产品和伪劣产品。中国作为一个正在崛起的经济大国，国内市场必须紧密联系国际市场，产品质量标准必须要跟国际接轨，不能一味依靠“低成本”、“低价位”，否则我国产品很难在市场激烈竞争中取胜，只有提高产品质量才是企业的立身之本。 　　2.民间质量监督效果显著。例如美国不仅有政府监督，还有各种各样的民间检验体系。美国民间有一本很著名的杂志，这本杂志的背后是一个民间组织，他们定期组织人员到市场上随机购买产品，再在自己的实验室中严格按照检验程序和标准，对这些产品的质量进行检验，然后再把检验结果刊登在这本杂志上。更主要的是，这个民间组织的检测水平都高于某些地方政府的检验能力，而且有时候检验项目非常详细，例如食品检测方面，一般政府都只会按照国家标准检测，只要达标即可，但是这个民间组织，有时甚至还会检测许多国家法定检测范围之外的项目。可以想象，这样一本每周出版一期而且质量极高的杂志，在消费者心中占据着重要地位。它指导了许多美国家庭的消费。同时企业也十分重视这家机构的检测结 　　果，一旦报道自己的产品出了问题，会直接导致该产品在消费者心目中名声扫地。事实上，不仅美国，很多欧盟国家也广泛存在这种民间机构。这样的民间机构对市场来说有很多大的好处，企业生产出来的产品，不仅要面对政府监管系统，还要面对民间监管系统，一旦一套系统失效，另外一套系统还能继续发挥作用，这样可以起到双保险的作用。其实这些年在欧盟和美国，很多产品的质量问题，都是率先由民间检测机构发现的，而后才由政府部门后续跟进处理。例如前两年我国出口欧盟的小型汽车，就是被民间监管机构发现在碰撞试验过程中有重大安全隐患的。我们国家目前只有政府一个部门对产品质量监管，形式过于单一，这样便容易造成万一政府质检部门被收买，或者质检部门稍有疏漏出现错误，都会导 　　致在市场上流通的产品有质量问题。因此，面对中国严峻的产品质量，尤其是食品安全危机， 　　效仿国外经验建立一套民间检测体系，实在刻不容缓。 　　3.违法成本高，处罚力度大。国外市场上如果出现了假冒伪劣产品或者不合格产品，人们反而都会疯狂购买，但是消费者都不会使用这些产品，而是为了获得索赔。美国、欧盟等 　　国家对生产不合格产品的处罚相当严厉，动辄就倾家荡产，法律具有非常强的威慑力，政府对消费者的举报也非常重视，加上形式多样的民间监督机构，造成企业违法成本加大，若投机生产不合格产品，面临的风险和压力都相当大。而目前我国监督部门和监督手段都相对单一，执法资源有限，更严重的问题是法律得不到有效落实，《产品质量监督法》和《消费者权益保护法》相关规定对生产不合格产品的企业惩罚力度不大，小作坊、小企业和质量监督部门玩“猫抓老鼠”的游戏，一些大企业看有空可钻，违法成本不高，为了追求利润的最大 　　化，也铤而走险。所以应该加强对企业违法行为的惩罚，确保法律的施行，使它们不愿意投机取巧，从而矫正因违法行为造成的质量问题失控的社会状况。 　　二、发达国家产品质量监管的经验与启示 　　1..实行基于产品分类的全过程监管。基于产品分类的全过程监管是目前许多发达国家普遍采用的监管模式。政府根据产品可能对消费者带来危险程度的不同，采取分类监管制度