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统筹城乡党建 促进科学发展 　　关键词：城乡党建；科学发展 　　中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1812-2485（2013）12- 　　党的十八大指出：“创新基层党建工作，加强城乡基层党建资源整合，加强基层服务型党组织建设。”统筹城乡基层党建工作，构建城乡统筹的基层党建新格局，要求我们深刻认识统筹城乡基层党建工作的重大意义，积极探索城乡党建资源统筹整合的途径和方式，并在实践中不断创新完善。 　　1确认识统筹城乡党建工作的重要意义 　　构建城乡统筹的党建新格局，既是城乡统筹发展的需要，也是新时期基层党组织发挥“推动发展、服务群众、凝聚力量、促进和谐”的需要，更是巩固党的执政基础和执政地位的需要。在新形势、新任务、新要求下，加强城乡党建资源的整合，对促进淮安经济社会又好又快发展，具有十分重要的意义。 　　1.1 工作覆盖面的现实需要 　　随着市场经济的深入发展和改革的不断深化，基层党组织面临的形势越来越复杂、任务越来越繁重、问题越来越集中，各种社会矛盾相互交织，各种文化相互交融，多种思潮相互激荡，给广大党员干部群众在辨别是与非、对与错、真与假、美与丑等问题上，带来了许多困扰。由于党建工作没有实现覆盖，导致一些问题难以及时发现，协调解决到位。因此，统筹城乡党建工作，有利于把党建工作延伸扩展到各个领域，消灭“盲区”，填补“空白”，逐步构建以党的组织为核心、以全体党员为主体、以群众为基础的党建工作新格局。 　　1.2 党组织作用的现实需要 　　党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是贯彻落实党的路线方针政策、重大决策部署和各项工作任务的战斗堡垒。当前，基层党组织面临的任务越来越繁重，既要承担起推动发展、带领群众致富的任务，又要承担起维护稳定、凝聚人心的任务。面对这些繁重的任务和严峻的挑战，有效整合党组织工作资源，全面提高党建工作整体水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，党员的先锋模范作用，永葆生机和活力，才能为推动经济社会又好又快发展凝聚强大力量，齐心协力完成新形势下的历史任务。 　　1.3服务人民群众的现实需要 　　基层党组织处于领导核心地位，是党联系群众的桥梁和纽带，工作中要协调方方面面关系、处理纷繁复杂的事务，面对繁重的工作任务，显得有点力不从心，服务群众的水平受到一定影响。整合城乡党建工作资源，就是有效整合基层人力、物力、财力、信息、社会等各种资源，团结和凝聚各方面力量，调动各个层面的积极性和主动性，联手同心做好地区性、群众性、社会性、公益性的事业，切实解决群众的实际困难，全心全意为群众办好事、办实事、解难事，提高服务群众的整体水平，进一步密切党群干群关系。 　　1.4促进经济社会发展的现实需要 　　基层党组织由于机制体制等原因制约，日常工作中存在推诿扯皮等办事效率不高等问题，与经济社会快速发展要求还有一定差距。整合城乡党建工作资源，就是从提高办事效率抓起，多管齐下彻底治理行政效率低下的问题，切实解决拖而不决、决而不办、断而不果的问题，树立雷厉风行的良好形象，形成步调一致、令行禁止的良好风气，养成“今日事今日毕”的良好习惯，在依照程序办事的基础上，尽心尽力服务大局，促进经济社会又好又快发展。 　　2科学把握统筹城乡党建工作的制约因素 　　近年来，各级基层党组织紧紧围绕构建城乡党建工作一体化的目标，积极探索，勇于实践，取得了很大成绩。但按照科学发展观的要求，基层党建工作在服务群众和推进城乡经济社会发展上仍有距离。主要表现在以下几个方面： 　　2.1 实践探索不够深 　　基层党组织虽然能够不断深化对抓基层、打基础的认识，但在新形势、新任务、新要求面前，对基层党建工作的深层次问题，缺少深入有效的研究思考和实践探索，不注重合理调整党组织设置，忽视农村后备干部的教育培训，人才招引、使用方向不够明确，干部的教育、考核、管理不够有力，等等。导致一些基层党组织凝聚力、战斗力还不强，影响了基层党建工作的整体开展。 　　2.2 创新力度不够大 　　新的形式和任务赋予了基层党建工作新的内容和要求。基层党组织探索出台了一些新的办法和举措，但仍存在着工作方法比较单调、工作手段比较陈旧、工作推进不够有力，以及创新意识不强、职责范围比较模糊等问题。特别对非公企业党建工作薄弱，选人用人和高层次人才统筹协调力度不大，党员日常教育管理载体不灵活，部分党员尤其是农村党员存在着年龄老化、宗旨淡化、能力弱化的突出问题，解决的办法招数不多，方法不活，难以顺应时代发展、形势变化和群众期盼。 　　2.3基础地位不够牢 　　党建工作缺乏整体性、系统性和针对性，导致工作部署不同步、工作谋划不科学，缺乏城乡党建之间的有效联动，没有形成“一盘棋”，与统筹城乡经济社会发展的要求不相适应。党建工作与其他工作联系不紧密、“两