白云区城改办2013年工作总结及2014年工作计划.doc.docVIP

云城改﹝2013﹞68号 白云区城改办2013年工作总结及2014年工作计划 区政府办: 2013年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市“三旧”办的业务指导下，我办坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领“三旧”改造工作，围绕我区“全面推进新型城市化，建设‘富民强区、文明幸福’新白云”的奋斗目标，按照“政府主导、规划先行、成片改造、配套优先、分类处理、节约集约”的原则，大胆探索、全力以赴，确保各项重点工作稳妥推进。 一、各项重点工作的推进情况 截至目前，经省国土资源厅批准确认，我区“三旧”改造地块共4450宗，总用地面积132.6平方公里。其中，旧村改造地块共1809宗，用地面积88.56平方公里；旧厂改造地块共2610宗，用地面积42.83平方公里；旧城镇改造地块共31宗，用地面积1.21平方公里。全区改造方案已获批复的“三旧”改造项目34个（旧厂29个，旧村5个），用地规模3.18平方公里。 （一）以机构优化调整促转型，整体工作面貌凸显新气象 《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》（穗府〔2012〕20号）提出了强化政府主导等新要求。在此形势下，我原有的管理机制已难适应新趋势和新要求。对内设机构进行优化调整41处， 排查覆盖率100%。在本次“回头看”活动中，没有发现已排查出来的风险点发生违法违纪问题。三是抓重点督查促作风改进。加大信息公开力度，主动接受社会监督。建立“挂号”督办和整改“销号”机制，促进重点工作推进有实效。在单位内部形成常态化的巡查机制，定时检查和随机抽查全办人员的工作作风。 二、存在问题和困难 （一）完善手续后供地现行规定可操作性不高 按照《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》（穗府〔2012〕20号）的有关规定，市有关职能部门至今尚未明确区政府统筹完善集体建设用地手续后的供地政策、也未出台具体供地操作细则，以致区政府统筹类“三旧”宗地仅仅停留在完善历史用地手续层面上，无法进入实施改造阶段，未能真正通过“三旧”改造实现集约节约用地的目标。 （二）“城中村”改造利益主体多，经济利益难平衡。 一是各村内部情况复杂，面对全村村民统一的拆迁补偿安置标准短期内难以获得绝大多数村民认可；二是多数村的集体经济组织管理实行村、社两级管理机制，历史违建情况严重，且多层、多次分包情况严重，其拆迁补偿涉及多个利益主体，实施改造时经济利益难以平衡。 （三）“城中村”改造工作如何体现政府主导地位，市尚未有明确指导意见。 目前市出台的“三旧”政策，均指出“城中村”改造村为主体，重大决策事项均需经90%村集体经济组织成员同意。今年市出台了多份文件，特别是5月份陈建华市长带队到武汉、威海调研“城中村”改造工作后，更是明确了强化“城中村”改造工作中政府的主导地位，并提出了由政府组织开展现状基础数据摸查、改造方案和拆迁补偿安置方案编制等要求。而按照历史经验，由政府组织开展摸查的基础数据和编制的改造方案、拆迁补偿安置方案，要获得绝大多数村民认可将具有极大困难；改造工作如何实现政府主导推进和改造主体相互认同、现有政策与实际情况相互包容，尚需不断实践、探索并建立新的操作办法，一定程度上将影响改造工作的顺利推进。 三、2014年工作计划 （一）有序推动《白云区“城中村”（旧村）改造三年实施计划工作方案》实施，加快我区“城中村”（旧村）改造 我办将按照《实施计划》的部署，分类指导纳入三年实施计划的项目采取合适的改造方式推进改造，加快完成各“城中村”的基础数据摸查工作，加快项目报批、实施。重点推进条件成熟的“城中村”实施改造。一是进一步加强政府主导作用，科学谋划，积极推动田心村“城中村”改造项目尽早进入施工阶段，力争在2014年3月底前完成改造范围内建筑物拆卸工程施工单位招标工作，2014年8月启动复建安置房工程建设；二是指导小坪村加快推进各项前期工作，指导村对改造方案进行修改并再次组织报审；三是指导永泰村根据广州市城市规划委员会第五次会议精神加快完成控规调整、基础数据摸查和改造方案编制等工作，待规划方案获批后，尽快启动改造方案的申报工作；四是尽快开展凰岗村基础数据摸查工作，指导凰岗村深化改造方案、制定拆迁补偿安置方案初稿并充分征求村民意见；五是会同有关部门，做好与三元里平英团遗址文物保护规划衔接工作，继续指导三元里村修改完善《广州市三元里“城中村”改造规划》，确保能同步落实“城中村”改造和文物保护两项重要工作。六是积极跟进陈田村改造涉及的控规调整、改造方案报批等相关工作，指导村开展改造咨询监督委员会的组织筹建工作，为下一步推进改造搭建和谐沟通平台。 （二）全面推进国有旧厂房改造工作 严格按照“政府主导、规划先行、成片改造、配套优先、节约集约”的原则，采取“政府整合、成片连片、合理补偿、规划引领”的模式实施改造，强化政府主导产