浅谈公路工程建设造价控制管理.docVIP

浅谈公路工程建设造价控制管理 　　摘要：公路工程建设造价的控制管理是公路工程四大控制管理(质量、进度、造价和安全)内容之一,对项目能否获取投资效益、保证和加速经济发展具有非常重要的意义。本文主要从项目管理的角度出发，分析研究与探讨在公路工程建设阶段造价控制与管理的关键因素与控制方法策略。 　　 　　关键词：造价控制; 造价管理 　　 　　中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 　　公路工程造价控制与管理的内涵 　　“公路工程造价”一词的前身是“建筑工程概预算”和“建筑产品价格”，它有一词两意性，即: 一是指建设工程投资费用或称投资额; 二是指工程价格或称合同价、承包价，本文主要讨论前者。公路工程造价的构成也就是公路工程投资费用是指完成一个公路建设项目从立项开始到建成交付使用前预期开支或实际支付的全部固定资产投资费用，也就是一项工程通过建设形成相应的固定资产、无形资产所需用的一次性费用总和。它包括建筑工程、安装工程、设备工器具购置费及其他相关费用。公路工程造价计价除具有与其他一切商品价格计价的共同特点外，同时还有其自身的单件性、预先性、多次性和按工程构成分部组合计价的特点。而工程造价的控制与管理，就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目招标阶段、建设项目实施阶段，把建设项目的造价控制在批准的限额范围之内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力取得较好的投资效益和社会效益。由此也就决定了公路工程造价管理的多层次与复杂化。 　　公路工程建设过程中影响造价的主要因素 　　影响公路工程造价的主要因素是指建设项目决策、设计、施工、直至竣工验收全过程影响工程造价增减的可变因素。公路工程建设的全过程，实际上既是工程造价增减的过程，也是工程造价逐步接近实际的过程。在此过程中，由于认识与实践的不断深化，工程造价逐步趋于实际: 在项目立项阶段进行投资估算; 在初步设计阶段对投资估算进行修正形成工程概算; 在技术设计阶段对工程概算进行修正形成修正概算; 在施工图设计阶段对修正概算进行修正形成工程预算。从投资估算到工程预算这一体系主要体现工程造价的预先性。在工程施工阶段对工程造价体现的验证( 最终以实际发生为准，但是必须控制在各级预算体系之内) 形成工程决算，最终确定实际工程费用。 　　质量、进度、投资成本控制是三位一体的有机结合，忽略其中任一部分都将造成无法弥补的损失 　　工程质量、工程进度及工程费用控制是相互矛盾却又相互统一的。提高工程质量势必会造成工程费用的增加和工程进度的减慢; 加快工程进度势必会造成质量降低及费用增加; 减少工程费用势必会降低工程质量及由于投资额减少影响流动资金进而影响工程质量。根据公路工程建设的实践经验，在确保工程质量的前提下减少施工浪费进而节约投资成本，合理科学的安排施工组织设计将人力、物力、财力合理调配提高生产效率从而缩短施工工期，进而达到加快工程进度的目的。目前项目管理一般在质量和进度控制上采取了有力措施，加快建设进度、确保工程质量，严格执行质量保证体系，进行全方位、全过程的质量控制都做的比较好，但造价控制在公路工程建设过程中并未引起足够的重视，甚至可以说造价控制的意识薄弱。现阶段各公路工程监督管理部门对项目考核的核心是工程质量与进度，而对项目管理单位投资成本控制考核重点不突出，重视力度不够，进而影响费用控制效果不理想。 　　2. 忽视合同管理在公路建设过程中重要性，造成合同管理不规范、机构与人员均无法满足现阶段合同管理工作需要 　　公路工程施工合同是贯穿施工整个过程的一根主线，是科学指导工程施工的指导性文件。合同条款的科学性、完整性、严谨性将直接影响工程施工与造价控制。合同条款不严密，合同中对一些明显不平衡报价未作调整、未严格执行招标文件技术规范中关于计量支付条款的有关规定、对已包含在工程量清单中综合单价内不应单独计量的附属工程进行了计价、未严格执行技术规范对计量支付工程数量的有关要求等等现象都将增加工程费用控制的难度。 　　3. 变更设计与实施过程控制不严，管理不规范，影响公路工程总造价 　　由于变更的合理、合法性控制不严，导致变更数量及变更工程数量虚假现象明显。建设管理单位对变更工程管理不规范，未严格执行变更设计审查、审批的规定，在一定程度上存在通过变更扩大建设规模，提高建设标准和改变工程建设内容进而影响工程建设投资。由于修改设计工程量无法进入合同工程量清单，而是以工程变更形式出现，给工程管理和计价也带来困难，不利于投资控制。 　　公路工程建设过程中造价控制与管理的有效措施 　　1. 公路工程建设过程中，严格实行合同的全过程科学精细化管理 　　合同文件是建设单位和施工单位双方共同执行的具有约束力的法律性文本，是